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• 【红桥区招商】2016年天津市红桥区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年工作的简要回顾2015年是我区全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“建设城市副中心、构建美丽新红桥”的发展主题，深入开展“三严三实”专题教育，抢抓京津冀协同发展、自贸区和自创区建设等一系列重大历史机遇，主动适应经济发展新常态，全力以赴保增长、调结构、提质量、求实效，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了区十六届人大六次会议确定的各项目标任务。全区预计实现地区生产总值（GDP）196亿元，同比增长9%；完成区级财政收入27.6亿元，同比增长20%；实现固定资产投资177亿元，同比增长31%；居民人均可支配收入、新增就业、节能减排等各项指标均完成市下达的目标任务。一年来，我们主要做了以下六项工作：一、坚持稳中求进，全区经济保持平稳较快发展招商引资势头良好。深入实施招商引资攻坚年活动，主动对接京津冀协同发展、自贸区和自创区建设，牢固树立产业结构、企业数量、财税贡献和可持续发展相结合的目标导向，招商引资的精准度和实效性明显提高。全面提升“8+2”招商团队专业化水平，组织开展了百日招商、百日冲刺等系列活动，成功举办了2015招商宣传大会等百余场专题推介会，持续掀起宣传推介热潮。实现内联引资到位额182.2亿元，同比增长21.5%；新引进企业1308家，注册资本58.1亿元，其中注册资金千万元以上的企业113家，中安实业等一批优质企业成功落户。产业结构明显优化。金融保险业加速聚集，实现全税5.76亿元，同比增长35%，光大、中信、兴业等银行设立支行。重点打造18座亿元楼宇，实现全税20.3亿元，同比增长23%。积极推进空置楼宇盘活工作，累计盘活空置载体9万平方米。商贸服务业加快发展，水游城、欧亚达等商贸载体加快业态调整，东疆港保税商品直销中心项目落户海河华鼎，海航广场综合体招商工作进展良好。加快推进天津自创区红桥分园建设，完善科技产业空间发展规划，加速国内外科技资源和创新要素聚集，卓朗科技园数据中心、正融科技大厦等一批新建载体加快建设，为科技企业培育和引进储备了载体空间。创新创业氛围日益浓厚。借助全市推动大众创业、万众创新的有利契机，积极整合资源，持续加大投入，打造了天津青创园、意库中国星合伙人、百度开发者创业中心等一批众创空间，形成了“全托式”、“零门槛”、“体验式”等多层次孵化体系。组建百度红桥天津高校“9+2”创业联盟，组织开展移动互联网创新创业大赛，形成了有利于创业创新的良好环境。新认定科技型企业379家，总数达1553家，新增小巨人企业3家，累计达21家。全年孵化创新创业团队138个，注册企业67家，吸纳大学生就业460人。深入开展“促惠上”活动，坚持以“一助两促”为主题，探索实施了“政府+银行+载体”三方合作机制，构建5:3:2风险分担模式，累计帮扶企业落实贷款1202笔、34.78亿元，有效解决了中小微企业融资难题。二、坚持项目带动，重点工程建设取得新突破规划引领作用不断增强。坚持立足高起点、追求高质量、实现高水平，不断拓宽视野，广泛凝聚各方智慧，完成了“十三五”规划编制工作。依托区位、交通、生态等优势，重点规划了10大产业园区、50座高品质商务楼宇和10大特色文化景观，提出了把红桥打造成为“科技之城、人文之城、生态之城和现代化城市副中心”的发展目标，为推进各项工作提供了纲领和指南。进一步深化机电职业技术学院、孟春里等地块的规划方案，为项目招商和开发建设创造了条件。西于庄危陋房屋征收改造取得阶段性成果。坚持把该工程作为全区首要的政治任务和头号民心工程，本着“依法依规、公开透明，客观实际、合理补偿，特困帮扶、托底保障”的原则，举全区之力加快推进征收改造步伐。自5月5日起，分期分批启动实施了9539户居民征收签约工作。广大征收干部夜以继日、连续奋战，以创新的招法和务实的服务，耐心细致地做好群众工作；各部门、各单位全力支持、真情相助，在政策解读、选房搬家等方面提供“一站式”精准服务。经过全区上下的共同努力，工程总体保持了和谐稳定的良好态势，征收范围内具备征收条件的居民签约比例超过90%，签约居民7000余户，完成封房搬迁5000余户、7000余间。同时，按照“提前谋划、提前设计、提前到位”的原则，全程跟进和苑西区安置房项目建设进度，14栋住宅楼、2200套安置房具备入住条件，756户居民办理入住手续。成立和苑街道办事处筹备组，精心做好首批居民入住前的各项社区管理工作。停车楼、菜市场等30处公共服务设施陆续交接，配套中小学幼儿园分别引进了天津新华中学、师范附小、红桥一幼等优质品牌教育资源。重点项目建设有效推进。全力推进40个重点项目建设，全年在施工程面积400万平方米，竣工81万平方米。其中，科技园17号地、泰达城3号地等项目实现开工；泰达城1号地等13个项目实现竣工；陆家嘴金融广场、天津台商总部基地等8个商贸项目加快建设。加快土地整理出让步伐，五十一中北、红咸里2个地块实现出让，机电职业学院等8个地块完成前期策划、融资和整理工作。全面实施单家面铺、报春里等3个新开房屋征收项目，加快推进南水北调二期、地铁六号线北竹林站等在拆项目进度，全年实施房屋征收78.6万平方米，安置居民7300户。三、坚持长效管理，城区环境质量和形象品质持续改善城区环境质量保持常态优良。深入推进“美丽天津·一号工程”建设，严格落实清新空气行动目标任务，持续开展大气污染源治理，全区环境空气综合指数改善率排名全市第四。完成丁字沽等5座供热站“煤改燃”工作。对95处闲置空地、土路等裸露地面进行了绿化、硬化和苫盖处理，实现100%治理全覆盖。完成6.1万平方米、1400余户家用散煤治理任务，商业散煤治理率达100%。完成5509辆黄标车淘汰治理工作。集中开展占路经营、露天烧烤、马路餐桌联合执法行动，清理各类违法经营2400余处。实施道路绿廊、街心绿地、沿河绿带等“七绿”建设提升工程，新建和提升改造绿地64.8万平方米。美丽社区建设扎实推进。深入开展清洁社区行动，完成122.3万平方米散片旧楼区综合提升改造任务，推动85个旧楼区实现准物业管理。集中开展环境卫生“大清整、大清洗、大扫除”活动，对350个居民区进行了集中清整。加强服务载体建设，完成一批居委会办公用房提升改造。圆满完成社区“两委”换届选举工作。创建了9个美丽社区。市容环境综合整治成效明显。集中开展道路环境、环卫设施等九项环境综合提升改造工程。实施了西关街、爱华里等地区市容环境综合治理。对132条支线里巷道路进行了维修改造。完成14座桥梁的桥下空间综合治理任务。持续开展机动三轮车非法上路专项治理。稳步落实停车泊位管理体制改革，顺利完成5045个停车泊位管理交接工作。深入推进网格化城市管理，完善监督考核奖惩机制，城区常态化、精细化管理水平不断提高。加强西站站区管理，完成津保高铁开通运营保障任务，维护了文明窗口形象。四、坚持统筹兼顾，各项社会事业扎实推进教育现代化水平不断提高。通过教育部基本均衡区复验，义务教育均衡发展保持国家级水平。全面完成新一轮义务教育学校现代化标准建设。4所高中达到市普通高中现代化建设标准。完成红星职专体育场建设和实验小学扩建工作。新五中建设加快推进。顺利实施义务教育免试就近入学改革。高水平承办全国职业院校技能大赛部分赛事。教育教学质量稳步提升，中高考再创佳绩。医疗卫生服务水平持续提升。推动区级医疗机构与市级医院创建医疗联合体，医疗资源配置不断优化。深入落实医改惠民政策，社区基本用药零差率销售累计减轻患者负担2589万元。加强公共卫生服务规范化管理，计生管理服务水平和妇儿保健能力进一步提升。红桥医院被评为全国优秀爱婴医院。圆满完成中医药能力提升工程三年工作任务，顺利通过国家基层中医药工作先进单位复核。区疾控中心投入使用。加强医疗卫生人才队伍建设，评选出首届“三名一首”及突出贡献老专家。公共文化服务体系更加完善。区文化中心建成并投入使用，成为中心城区首个区级文化中心。成功举办了第26届天津运河桃花旅游节，累计接待中外游客30万人次，荣获“天津市十大群众文化品牌”称号。举办了第六届天津相声节、第七届天津老年文化艺术节等10余场次文体活动。依托荣宝斋、圣和轩书画园、梁崎龚望纪念馆等载体，举办了12场次文化交流活动，红桥文化品牌影响力不断扩大。完成西沽健身中心和区少年宫足球场建设。全市首个社区乒乓球活动中心在千禧园落成并投入使用。社会保障工作取得新成效。多渠道扩大和促进就业，累计新增就业3.49万人，开展职业技能培训6529人次。不断扩大社会保险覆盖面，参保人数计划完成率达100%。完善社会保障体系，提高社会救助标准，累计发放各类救助金2.8亿元。加快养老服务设施建设，新建4个日间照料站。深入开展各类助残活动。严格落实住房保障政策，受益群众达8676户。全面落实优抚政策，妥善安置退役士兵。超额完成年度征兵任务。组织开展了第22届民族团结月活动。回族重刀队荣获全国第十届民运会金奖。五、坚持标本兼治，社会安全和谐稳定局面更加巩固安全红桥建设扎实推进。深刻吸取天津港8·12事故沉痛教训，在全区范围内持续开展安全生产大检查大排查大整治工作，集中加强对危险化学品、消防安全等重点领域以及商场、学校、居民社区等人员密集场所的安全监管。完成区安全网建设。启动危险源深度排查整治工作，重点对桥下空间、地下停车场等容易出现管理盲区的部位进行排查整治。累计开展各类检查万余次，排查出各类隐患5058项，完成整治4598项，整治率达90%以上。深入开展大胡同地区专项整治，重点治理消防设施、摊位外溢、违规用电等问题，消防安全治理工作取得初步成效。社会始终保持和谐稳定。聚焦群众关切，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。畅通信访工作渠道，坚持领导接访下访、包片包案制度，47件历史积案得到妥善化解。圆满完成9·3阅兵、十八届五中全会等重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。妥善处置“东方之星”涉区人员善后事宜。深入推进“平安红桥”建设，创建8个平安示范社区。深化人民调解工作，调处化解矛盾纠纷891件，化解率达99%。推进社区矫正工作，安置帮教率达90%以上。完善应急预案体系，应急保障能力不断提高。严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护了社会和谐稳定。六、坚持转变职能，政府自身建设实现新提升依法行政水平不断提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动把人大代表、政协委员意见建议转化为政府决策和工作措施，受理办复人大代表建议和政协提案287件，办复率达100%。全面推行政府工作部门权力清单、责任清单制度。完成执法监督平台建设，确定46个执法主体和8097项执法职权。完善政府法律顾问制度，建立街道、社区法律顾问队伍，覆盖率达100%。圆满完成“六五”普法工作。重点领域改革稳步实施。组建区行政审批局，22个职能部门、102项审批事项全部划转，实现了“一颗印章管审批”，办理各类审批事项6577件，按时办结率达100%。整合工商、食药、质监等市场监管职能，成立区市场监管局，实现了“一个部门管市场”。全面实施街道综合执法改革，组建了各街道综合执法大队，实现了队伍职权的顺利交接和平稳过渡。组建区国资委、卫计委和招商局，政府机构设置得到进一步优化。完成公车改革和机关事业单位养老保险并轨改革。启动全区电子政务建设，进一步深化政务公开和信息公开工作。按照“一个号码管服务”原则，建立了8890便民服务专线平台，接听各类热线3800余件，办复率达100%。作风建设进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育，创新问政于民举措，组织开展“向群众汇报、请群众评议、让群众满意”活动，畅通群众建言献策和监督的新渠道，推动了干部作风进一步改进。严格落实党风廉政建设责任制，完善“三重一大”决策机制，建立健全重点领域风险防范机制。加强审计监督，强化对国有资产、政府采购、招投标等重点领域的专项监管，规范了行政行为。各位代表，随着2015年全区各项目标任务的完成，我们也实现了“十二五”规划的圆满收官。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，红桥经济社会发展取得显著成绩。综合实力迈上新台阶，地区生产总值是2010年的1.66倍，年均增长10.7%；区级财政收入是2010年的2.76倍，年均增长23.03%；累计完成固定资产投资555亿元，是“十一五”时期的2.6倍。城市建设实现新突破，五年累计施工面积达764万平方米，竣工445万平方米，实施征迁改造116.5万平方米，国家重点工程京沪高铁天津西站顺利通车，全市头号民心工程西于庄地区危陋房屋改造取得阶段性成果，天津水游城、海河华鼎、宝能创业中心等一批大项目、好项目相继建成并投入使用。城区面貌展现新变化，深入实施美丽天津·一号工程，完成684万平方米旧楼区综合提升改造，新建和充实提升绿地506万平方米，提升了西沽公园、南运河、桃花堤等一批城市绿化新景观。民计民生取得新成效，坚持每年实施20项民心工程，建成泰达实验中学、三条石社区卫生服务中心等34个社会事业载体，完成和苑新城起步区等143万平方米安置房建设，群众生活水平持续改善，社会保障体系更加健全，法治红桥建设加快推进，社会保持和谐稳定。这些成就，极大地增强了红桥区作为城市副中心的服务功能，极大地提高了红桥区的影响力和竞争力，极大地激发了广大干部群众建设美丽新红桥的积极性和创造性，标志着红桥发展进入了一个新的历史时期。各位代表，回顾过去五年的工作，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士以及驻区各单位、各部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，主要是：经济规模和总量还不够大，产业结构仍需进一步优化，招商引资的质量和效益还有待提高；旧城改造任务依然艰巨，土地整理和项目建设进度还需加快，经济发展后劲有待增强；城市管理中还存在一些难题和顽症，精细化管理水平有待提高；面对经济发展新常态和人民群众新期待，我们的创新意识、标准意识还不够强，破解难题、狠抓落实的能力还有待提高，干部作风仍需进一步改进。对于这些问题，我们将采取有效举措，切实加以解决。2016年主要工作各位代表，到二〇二〇年全面建成小康社会，是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期，是红桥加快发展、全面建成高质量小康社会的决胜阶段。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“四个全面”战略布局，认真落实市、区委一系列决策部署要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步适应经济发展新常态，把打造“三城一中心，建设美丽新红桥”作为发展任务，突出科技引领、城建带动、文化强区，提质量、求实效、增后劲，补短板、促均衡、上水平，努力实现区域经济发展、城市建设管理、人民生活品质三大提升。“十三五”时期，全区经济社会发展的主要预期目标是：综合实力显著增强，地区生产总值年均增长9%，区级财政收入年均增长15%，累计完成固定资产投资900亿元；经济结构不断优化，现代服务业比重大幅提高，实体经济规模和质量明显提升，楼宇经济、总部经济成为重要支撑；科技创新引领作用更加显著，大众创业、万众创新氛围日益浓厚，汇聚一批高层次、领军型人才，呈现一批创新创业成果；城市载体功能全面提升，加快推进90余个重点项目建设，基本完成成片危陋房屋改造任务；城区面貌发生根本变化，打造子牙河、北运河沿岸等一批绿化新景观，生态城区建设取得新突破；民计民生明显改善，各项社会事业加快发展。经过五年的奋斗，努力把红桥打造成为迸发创新活力、富有文化魅力、彰显滨水特色的科技之城、人文之城、生态之城，初步建成现代化城市副中心。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面完成本届政府任期目标的收官之年。我们将按照中央经济工作会议和市、区委全会部署，紧紧抓住五大战略机遇，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以打造支撑、挖掘特色、破解民忧为主线，着力推动发展方式转变，着力激发创新创业活力，着力提升城区宜居宜业品质，着力保障和改善民计民生，高质量完成本届政府确定的各项既定目标，确保实现“十三五”高起步、开好局。全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%，区级财政收入同比增长17%，固定资产投资同比增长15%，力争在实际运行中增长更快一些。一、调结构、转方式，全力推进产业提质增效狠抓招商引资工作。积极对接京津冀协同发展和自创区、自贸区建设，强化招商工作的产业导向，推动招商引企向招商选企、招商引税转变。进一步创新招商模式，拓宽招商渠道，保持和扩大宣传推介活动的高频次和多样性，提高招商专业化、市场化水平。充分发挥交通优势，借助高铁经济加快产业转移步伐，注重对高铁沿线项目线索的挖掘跟踪，围绕大项目、好项目和成熟税源实施点对点精准招商。以引进行业领军企业为重点，搞好金融服务、电子商务、现代物流等产业链上下游招商，规划打造一批具有产业特色和集群优势的“园中园”和产业街区。调整和完善招商工作考核机制，以提高税收贡献率和财税增量为核心，强化目标责任落实，厚植招商服务环境。全年实现内联引资到位额216亿元，同比增长20%。提升城区科技创新水平。深入实施创新驱动发展战略，加快10大产业园区规划建设，积极培育和引进新产业、新业态、新技术，形成区域经济发展新动能。推进天津自创区红桥分园建设，健全园区管理机构，完善园区空间规划和产业规划，加快聚集科技创新资源，注重产业链上下游联动，促进园区产业高端化、特色化发展。实施科技型中小企业提升计划，着力推进能力、规模、服务升级，确保全年新增科技型企业200家，培育小巨人企业3家，完成3家科技型企业股份制改造，推动一批有潜力的企业在新三板上市。加快推动大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，全年新增市级认定众创空间2家，分类引导众创空间专业化发展，形成功能完备、特色鲜明的梯级创业服务体系。加快现代服务业发展。加快楼宇载体建设，完善停车场、餐饮住宿、文化休闲等配套设施，积极开展“腾楼换企”，提升楼宇入驻企业质量和税收贡献率，全年实现税收24亿元。继续做好空置楼宇盘活工作，确保盘活闲置载体10.5万平方米。加快商贸服务业发展，推动海航广场、海河华鼎等商业载体开业运营。鼓励金融服务业发展，健全银行保险、商业保理、信贷融资等行业门类。支持区域电商产业发展，鼓励商业模式、业态创新，加快培育新的经济增长点。大力优化企业发展环境。完善服务企业机制，提高行政审批服务效能，承接好市级下放的各类审批事项，扩大网上审批覆盖面。加强街道行政服务中心建设。推进商事登记便利化，实施“一照一码一章一票”一日办结联审登记，落实市场主体住所登记管理办法。鼓励和支持非公企业发展，激发民营经济发展活力。继续开展“促惠上”活动，落实中小微企业贷款风险补偿机制，完善“政府+银行+载体”风险分担模式。建立区级领导与重点企业帮扶对接制度。实施“万企转型升级行动”，加强中小企业服务平台建设。二、促发展、增实力，全力提升城市载体功能提高城区规划水平。充分发挥规划引领作用，全面提升西站城市副中心现状范围内的土地资源价值，进一步深化西站城市副中心规划。精心编制重点地块项目规划，不断完善西站前广场、纪念馆西侧用地等重点地块的规划策划方案，为项目开发建设提供规划保障。加快土地整理进度。按照“早整理、早出让、早建设”的思路，注重效率与质量相统一，完善和拓展投融资平台，积极创造条件，缩短土地整理出让时限，尽快实现西站前广场、机电职业技术学院、油脂储炼厂、科技园5、9、12、18号地、孟春里等地块出让。推进五十一中学、杨庄子粮库等土地整理储备工作，为地块出让创造条件。高效推进重点工程建设。坚持项目带动，加大协调服务力度，全力以赴促开工、快建设、保竣工，确保全年在施工程面积400万平方米，新开工80万平方米，竣工80万平方米。加快推进40个重点项目建设，力促红咸里等11个项目实现开工，陆家嘴金融广场、正融科技大厦等27个项目加快建设，卓朗科技园数据中心、新春花苑四期等12个项目实现竣工。加强基础设施建设，完善光荣道科技产业园路网布局，推动实施纪念馆路、向东南路等一批市政道路建设。三、补短板、惠民生，全力保障和改善民计民生全力加快旧城区改造。严格按照既定目标，加快推进西于庄地区危陋房屋征收改造后续签约、选房、搬迁等工作，基本完成居民签约和房屋搬迁任务。按照“高标准、新理念、人性化”的原则，成立和苑街道办事处，精心制定和苑西区社区综合管理工作方案，全面提升社区管理水平，努力把和苑西区打造成为一流的现代化宜居社区。进一步理顺全区房屋征收和拆迁体制机制，用足用好棚户区改造政策，落实改造资金和房源，借助西于庄房屋征收典范带动作用，加快推进铃铛阁、报春里等18个项目26万平方米房屋征收工作，确保完成单家面铺、报春里等项目的征收任务。筑牢民计民生保障网。精心组织实施20项民心工程。坚持就业优先，以创业带动就业，全年新增就业3.4万人。提升社会救助审批和管理信息化水平。健全“救急难”工作机制，加大对重病家庭医疗救助力度。探索社会养老机构“医养结合”服务模式，完善“一院多点”服务网络。全面落实公租房、廉租房、限价房等各项住房保障政策，新增受益居民3000户。推动标准化菜市场建设，积极布点提升社区便民菜店15个。多种方式拓宽帮扶渠道，加强残疾人保障服务。全力做好双拥工作，支持国防和军队改革。提升民兵预备役建设力量，推进军民融合深度发展。深入开展第23届“民族团结月”活动，促进各民族交往交融交流。协调推进各项事业发展。启动红咸里幼儿园建设，加快第五中学迁建项目建设。确保新华中学和苑学校、师范附小分校、红桥一幼分园投入使用。完善义务教育免试就近入学工作，加强教师校长交流轮岗机制，推动区域教育优质均衡发展。积极推动公立医院改革向纵深发展，建立多元医疗联合体，逐步推进分级诊疗模式。加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。推进中医药事业发展，健全中医药预防保健服务网络。实施全面两孩政策，提升妇幼健康服务水平。加强体育后备人才培养。完成西沽健身中心游泳馆建设。推进各级体育场馆向社会开放。四、保安全、优生态，全力建设平安美丽红桥全力确保城区安全发展。坚决贯彻《安全天津建设纲要》，深入推进安全红桥建设。组建区安监执法大队，充实街道安全监管力量。持续开展安全生产大检查大排查大整治工作，突出对重点领域、重点场所、重点行业安全隐患的排查整治，加大行政执法力度，促进企业落实主体责任，坚决杜绝重特大事故发生。坚持以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，彻底消除大胡同地区各类安全隐患，确保安全工作万无一失。积极推动商贸区调整业态，取消占路市场，完善交通、消防、安防、特种设备等安全设施。完成大胡同四里居民区治理改造，实行封闭式准物业管理。推进食品药品安全工程建设，重点做好学校、工地等食堂抽检工作。深入推进“美丽红桥”建设。加强大气污染防治，深化控煤、控尘、控车、控制工业污染、控制新建项目等“五控”治理。全面推进水源地环境整治，有效落实水污染防治行动计划。按照“突出重点、分步实施、条块结合、属地管理”的原则，在全区范围内深入开展消除私搭乱建违章、垃圾死角、无序占路摆卖、乱停车、积水点、黄土裸露道路、绿化空白区、城郊结合部管理漏洞等“八项”综合治理工作。围绕“拆违、清脏、治乱、整路、补绿”等重点内容，集中实施社区环境综合整治，着力解决群众身边的城市管理问题，全年完成50%的社区整治任务。加大社区共建共治共管力度，提高社区物业管理水平。年内创建10个美丽社区，总数达38个。实施绿化综合提升工程，高标准启动10大生态景观建设，提升桃花园等节点绿化水平，推进子牙河、北运河堤岸绿化工程，全年实施绿化44万平方米。加快泵站、环卫等基础设施建设。搞好勤俭道等重点道路立面整修。提升完善三岔河口等地区夜景灯光。深化“一支队伍管全部”模式，提高城市网格化、精细化管理水平。做好西站地区综合管理，展示文明整洁有序的窗口形象。加强和创新社会治理。深化领导干部接访、包案制度，有效化解一批信访积案。注重源头预防，完善重大事项社会稳定风险评估机制。严厉打击传销活动，加大对无证无照经营行为的查处力度。加强公共安全应急体系建设。强化街道基层基础工作，发挥属地管理职能，消除管理盲区。继续推动智慧社区建设。积极做好社区矫正工作。深入开展社会治安综合治理，强化防控体系建设，提升视频监控网络水平，依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。五、挖亮点、树品牌，全力实施文化强区战略促进文化产业多元发展。深入挖掘历史文脉资源，启动一批文化项目建设，推动文化资源向多元领域转化，努力形成具有红桥特色的区域元素和人文符号，加快建设富有历史文化底蕴的人文城区。重点提升改造桃柳堤，完善“天子津渡”遗址公园。举办好天津运河桃花旅游节等特色活动，打造2条品牌旅游线路和3个特色游。引导秉承民族传统文化、具有自主知识产权的老字号企业加快发展。重点策划和建设复兴路、北马路、怀旧淘宝城等一批特色街区，努力向文化体验型消费发展。推动文化事业繁荣发展。发挥区文化中心载体作用，提高公共文化产品供给，完善“15分钟文化圈”。完成5个街道综合文化站和室外活动场地达标建设。加强基层文化队伍建设，深入开展群众性文化活动，举办全民读书月等公益活动。积极做好第六批区级非物质文化遗产项目申报工作。组织创作一批反映时代特点、把握群众需求的文艺作品，利用网络、微信、微博等新媒体平台，加大宣传力度，展示人文红桥形象。六、讲公平、提效率，全力建设法治服务政府深化政府自身改革。推进国有企业改革，以管资本为主，构建高效规范的国有资本运营和投资管理体制。完成政府工作部门权力清单、责任清单制度工作，及时向社会公布。继续深化公立医院改革、供热体制改革、公房管理改革。建立和执行新型公务用车制度。加快全区电子政务建设，加大政务公开、信息公开力度，做好群众来信来访和“8890”专线办理工作，打造为民、务实、高效的服务型政府。提高依法行政水平。坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。强化执法监督平台建设，做好行政复议工作。全面实施“七五”普法，提高全民法律素质。建立区级法律综合服务中心，加大法律援助力度。提高公共财政管理水平，严格控制“三公”经费支出。强化重大政策落实、民生资金和经济责任审计。做好全区绩效考评工作。巩固和落实“三严三实”教育成果，加强干部队伍作风建设。坚持问题导向，集中解决一批制约发展、群众反映较多的历史遗留问题。加强对投诉举报的跟踪督办，坚决纠正不作为、乱作为等突出问题。推进民主政治建设。认真执行区人大及其常委会各项决议，切实做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，自觉接受人大和政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的沟通协商。严格落实重大行政决策集体讨论决定制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。各位代表，当前红桥正处在发挥后发优势、实现跨越发展的关键时期，前景又好又美，使命艰巨而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，善做善成，全力推动区域经济社会加快发展，为“打造三城一中心、建设美丽新红桥”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【宝坻区招商】2016年天津市宝坻区人民政府工作报告

  一、“十二五”宝坻经济社会发展迈上新台阶“十二五”时期，是宝坻发展进程中不平凡的五年。我们在市委、市政府和区委的领导下，抢抓机遇，砥砺前行，经历了经济形势复杂而深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力明显增强。2015年预计实现地区生产总值630亿元，是2010年的2.7倍，年均增长16.1%；公共财政预算收入58亿元，年均增长28.1%；全社会固定资产投资736亿元，五年累计完成2700亿元，年均增长29.1%；社会消费品零售额190亿元，年均增长14.6%。万元地区生产总值能耗下降22.6%，完成了市下达的节能减排任务。产业发展转型升级。新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等战略性新兴产业进一步壮大，总产值在规模以上工业中的比重达到20%。376家企业实现转型升级，提高了服装纺织、文体用品、家具等传统产业发展活力。工业园区开发面积达到39.4平方公里，引进实体项目741个，五年累计完成工业固定资产投资1315亿元。以电子商务、现代物流、休闲旅游等为特色的现代服务业快速发展，电子商务和现代物流产业基地获批国家级电子商务示范基地，劝宝超市连续五年入选中国快速消费品连锁百强，被评为全国商贸流通服务业先进集体，区供销社成为全国百强县级社，粮食购销公司获得全国粮食系统先进集体称号，农产品市场被评为全国诚信示范市场。新建了20个特色旅游村，乡村旅游成为现代服务业发展新亮点。都市型现代农业发展水平提高，稻渔立体种养、林业循环经济等特色产业持续扩张，国家级农业龙头企业和市级农业龙头企业分别增至4家和39家，农民专业合作社总数达到1748家。培育科技型中小企业2368家、小巨人企业179家，国家级高新技术企业达到58家，生产力促进中心、科技企业孵化器和重点实验室达到47家，新增中国驰名商标3件、天津市著名商标33件。培育5座亿元楼宇，累计引进服务型总部型企业7727家。企业上市实现零突破。城乡环境发生较大变化。坚持用高水平规划引领大力度建设，五年累计完成道路、电力、供水、通信、燃气等基础设施重点工程258项，总投资超过150亿元。京唐、京滨高铁枢纽站维修工区开工，宝坻开始步入“高铁时代”。深入开展“四清一绿”和清洁家园行动，积极推广地源水源热泵等节能技术，改造关停燃煤锅炉单位253家，淘汰黄标车8151辆，推广民用先进炉具近20万台，综合治理了67个工业企业污染源、8家工业渗坑、79家规模化养殖场，新建扩建污水处理厂12座，改造合流制片区8个，治理一二级河道、沟渠211公里，创建清洁村庄715个，造林16.6万亩，全区林木覆盖率达到30%。开展机动三轮车、砂石料场、建筑搅拌站、小塑料颗粒等专项治理，狠抓市容环境综合整治，城乡管理更加规范有序。改革开放向纵深推进。加大简政放权力度，成立了区行政审批局、市场监管局，在街镇组建了综合执法队，审批效能和服务管理水平明显提高。财税、投融资等领域改革创新取得积极进展。推进农村土地经营权改革，累计流转土地32万亩。改革创新极大地激发了市场活力，2015年市场主体总量超过4万户，是2010年的4倍。深入落实重大国家战略，京津中关村科技城列入《京津冀协同发展规划纲要》，京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区成为天津市“1+11”功能疏解承接平台，宝坻经济开发区、九园工业园区部分区域纳入天津市自主创新示范区“1区21园”。对接首都资源成效显著，累计引进北京方面实体项目301个。开放型经济蓬勃发展，五年累计利用外资10亿美元，年均增长12%；累计进出口总额31.6亿美元。群众生活质量持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和11.1%。连续实施民心工程，“十二五”时期区财政用于民生领域的支出达到280亿元。多渠道开发就业岗位，积极开展技能培训，累计新增就业10.2万人。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到19.7万人和53.1万人，企业退休人员养老金、居民基础养老金和优抚对象、城乡低保供养标准不断提高。新开通公交线路18条。实施了176个村的农村饮水提质增效工程。新建扩建38所中小学学校，新建改造97所幼儿园，114所中小学通过义务教育现代化验收，我区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收。区人民医院获批三甲医院，改造提升了区中医医院，新建改造了34所街镇医疗卫生机构、382所农村卫生室。实施区体育馆建设工程，连年举办群众性文体活动。“六五”普法成效明显，灾害防御和应急保障体系初步形成，平安宝坻、法治宝坻建设深入推进，荣获全国平安建设先进区称号。五年来，我们扎实推进政府自身建设。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，营造了风清气正的政务环境。坚持依法行政，建立了“三重一大”事项集体决策等议事规则，完善了财政资金、国有资产等管理制度，政府工作规范化水平进一步提高。连续开展“上水平”活动，帮助群众和企业解决了一批实际问题，提高了政府公信力和群众满意度。各位代表，2015年是实施“十二五”规划的最后一年。我们紧紧围绕打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市的目标，加快推进各项工作。国民经济平稳较快发展，地区生产总值同比增长12.1%，公共财政预算收入增长15.8%，全社会固定资产投资增长15.1%。万元生产总值能耗下降4.2%。“走出去”招商富有成效，实际利用内资720亿元，实际利用外资2.6亿美元，同比分别增长20%和12%。梦东方国际旅游度假区、天成瑞源智能电缆、中信国安新材料等项目落户，广日股份、振津高新能源、英利汽车模具等项目建成投产。全面启动了宝坻新城60个城中村、24个平房宿舍区、1个旧楼区搬迁改造工程，当年完成25个村、3个平房宿舍区、1个旧楼区的拆迁工作。编制完善了一批重要规划，启动实施了津围公路拓宽、国道天津环线外迁、宝白公路中修、乡村公路改造等道路工程，完成了61项供水、供电、通信等基础设施重点工程，规划实施了潮白河国家湿地公园、国家储备林基地、宝坻新城双环水系景观建设等生态项目，开展了空气污染治理“百日行动”，在全市率先实施农村散煤清洁化治理工程。狠抓重点领域安全生产监管，及时排查化解矛盾纠纷，努力创新社会治理机制，和谐稳定的社会局面得到巩固和发展。深入开展精神文明创建活动，涌现出一批全国精神文明建设先进集体和道德模范优秀人物。各位代表，“十二五”发展成就鼓舞人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是历届政府班子打基础、蓄后劲的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心支持宝坻发展的各界人士，表示衷心的感谢！五年的奋斗实践告诉我们：只有坚持科学发展，注重发展的质量、效益和可持续性，才能逐步提高发展的层次和水平；只有坚持改革开放，不断破除体制机制障碍，加速集聚优质资源要素，才能增强发展的动力和活力；只有坚持民生至上，有效调动起广大群众干事创业的热情，才能上下同心、共克时艰；只有坚持求真务实，遵循客观规律，保持足够的长性和韧劲，才能干得出经得起时间检验、群众评说的工作业绩。我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，对现代产业发展起支撑作用的大项目好项目还不够多；创新能力亟待提升，发展方式需要进一步转变；群众增收的基础还不牢固，社会保障和公共服务水平还不够高；资源环境约束趋紧，污染防治任务比较艰巨；影响社会和谐稳定的矛盾还没有完全化解，安全生产面临较大压力；政府职能转变不到位，服务质量、行政效率不够高，不严不实问题依然存在。对此，我们要高度重视，切实加以解决。二、精心谋划“十三五”发展党的十八届五中全会绘就了我国未来五年发展的宏伟蓝图，区委四届九次全会为宝坻指明了前进方向。虽然我们面临的外部发展环境依然复杂严峻，但机遇仍大于挑战，有利因素仍大大多于不利因素。我们要坚持把“十三五”作为加快发展的战略机遇期、缩小与先进区县差距的决胜期，主动适应经济新常态，准确把握宝坻发展的阶段性特征，坚定信心，担当进取，努力把宝坻建设得更富更强更美。“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和市委决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个定位”①，深入实施“六大工程”②，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力构建引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市。经济社会发展的总体目标是：到2020年，基本实现“四个定位”，全面建成高质量小康社会。——建设经济繁荣的富庶宝坻。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长12%以上，公共财政预算收入年均增长15%以上，到2020年分别突破千亿、百亿大关；固定资产投资五年累计完成5000亿元以上。经济结构趋于合理，产业高端化、集群化进程不断加快，新产业、新业态不断成长，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡发展更加协调，两个新城承载能力和集聚效应显著提升，农村基本建成美丽乡村，城镇化率达到65%左右。——建设创新创业的活力宝坻。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，创新要素大量集聚，研发投入占地区生产总值比重达到4.2%，科技进步贡献率提高到63%以上。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，开放型经济水平全面提高，协同发展取得新进展，成为京津冀区域开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。——建设生态宜居的绿色宝坻。全面完成国家级生态保护与建设示范区创建任务，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，环境污染得到有效防治，林木覆盖率提高到40%以上，人居环境持续改善，生态服务功能和生态承载力明显增强。——建设德厚文兴的善行宝坻。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，群众思想道德水平、科学文化素质明显提高，全社会法治意识不断增强。优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得积极进展，群众精神文化需求得到更好满足。——建设共享共有的幸福宝坻。城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系更加健全，公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众健康水平不断提升，安全宝坻、平安宝坻建设取得重大进展，群众幸福感、获得感明显增强，改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。完成“十三五”奋斗目标，我们要坚持以中央“五大理念”为引领，重点做好以下工作：(一)把创新作为第一动力，推进经济转型升级。“十三五”时期，我们要把发展的基点放在创新上，把创新的着力点放在产业上，积极培育新产业、新业态，不断夯实发展基础。着力增强科技创新能力。高标准建设京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区、天津市自主创新示范区宝坻分园等创新载体，集聚一批创新企业，培育宝坻科技创新主阵地。引进培育一批龙头领军企业，实施一批重点科技专项和自主创新产业化项目，进一步壮大创新主体。打造科技小巨人升级版，新增科技型中小企业800家、小巨人企业50家，国家级高新技术企业达到100家。推进京津新城众创特区和思创等5个众创空间建设，为科技创新增添新动力。着力建设产业升级发展带。围绕打造科技绿色产业重镇，构建以先进制造业和现代服务业为主体，都市型现代农业为补充的产业格局。加快发展电梯零部件、现代农业机械、传动装备等装备制造业，积极培育高档数控机床、智能仪器仪表等新兴制造业，以及基于互联网的技术融合型新业态。通过五年努力，以节能环保制品、新型节能材料、工业节能设备等为支撑的节能环保产业，以绿色电池、高端金属复合材料、电子信息材料等为主体的新能源新材料产业，以及高端医疗设备产业基本成型，形成5个超百亿产业集群，增加值占全区工业比重达到60%以上。继续推进企业转型升级，优化提升服装纺织、文体用品、食品、家具等传统产业。依托电子商务和现代物流产业基地、北大京津科技园、清华紫荆创新产业园等载体，优先发展电子商务和现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业；统筹规划布局，大力发展商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业。围绕建设面向京津冀的“米袋子”、“菜篮子”，积极争取粮食、蔬菜、花卉等优质新品种在宝坻规模化推广，打造良种产业化种植基地，着力发展有机蔬菜、优质粮以及稻渔立体种养、食用菌、淡水养殖等特色优势产业。依托潮白河国家湿地公园、精品农业示范园、特色农家院等载体，开发主题鲜明的休闲农业项目，到2020年，全区特色旅游村达到80个。着力引进和培育创新型人才。推动落实“大学生创业引领”、“千企万人”等人才支持计划，完善政策配套措施，引进培养一批实用型人才。畅通人才引进“绿色通道”，搭建与高端人才对接的服务体系，构筑创新型人才高地。鼓励企事业单位创建博士后科研工作站和院士专家工作站，到2020年，全区人才总量达到17.5万人，院士专家工作站达到15家。着力实施“互联网+”行动计划。推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，为新业态、新经济快速发展提供科技支撑。(二)围绕协同协调发展，提升区域辐射服务和支撑支持能力。京津冀协同发展，是宝坻面临的重大历史性机遇。我们要厚植发展优势，补齐发展短板，着力提高发展的整体性、平衡性和可持续性，更好地融入京津冀协同发展。优化城市空间格局。发挥“京—唐—秦”发展轴和“津—宝—蓟”市域城镇发展轴的支撑带动作用，加快构筑“一带引领、双城联动、城乡一体”的城乡发展体系。未来五年，要合理调控城市规模，优化京津中关村科技城、示范工业园区、电子商务和现代物流产业基地、京津新城现代服务业集聚区，以及若干特色农业板块的产业布局，形成空间分布合理、产业发展良好、城市特色鲜明的发展格局。扩大与京津冀的道路连通。实施路网畅通工程，加快构建以轨道交通、高速公路、国省干线公路为主的大交通格局，融入京津唐半小时交通圈。未来五年，在服务好京唐、京滨高铁建设的同时，规划新建津宝公路、九园改线、滨蓟公路，完善宝坻与天津中心城区和滨海新区的道路连通；规划建设京唐公路，开辟通往北京、河北的新通道；规划建设通宁公路、玉香公路等国省干线，畅通与北京、河北的道路连接。新改扩建国省和区县级道路534公里，到2020年，全区形成“十纵十横一环”的公路骨架体系，公路通车总里程达到3132公里。统筹城乡建设。宝坻新城按照“一河两岸、跨河发展”的空间布局，进一步扩容提质，到2020年建成区面积达到30平方公里。重点加快高铁枢纽站周边区域开发建设，全面完成城中村和平房宿舍区搬迁改造，有序实施老城区保护性开发，繁荣以现代服务业为重点的都市型产业。京津新城以建设现代服务业集聚区为重点，积极培育以科技服务业为主的产业集群，成为带动宝坻南部地区发展的重要增长极。重点打造林亭口、大口屯两个中心镇和一批特色小城镇，增强对人口、产业的吸引力。完善提升示范工业园区和街镇工业区，盘活闲置低效项目，提高产出效益。完善农村基础设施配套，实施农村道路联网、农村饮水提质增效等工程，提级改造乡村公路500公里。保留部分村庄原有形态，建设别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村，创建美丽村庄100个。(三)牢固树立生态立区理念，建设美丽田园城市。生态是最公平的福利，环境是衡量群众幸福度的重要指标。我们要把生态文明建设摆在更加突出位置，以创建国家级生态保护与建设示范区为目标，打造水绕双城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境。提高生态建设水平。高标准建设国家储备林基地，实施环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道等重点绿化工程，到2020年新增绿地26万亩。强化大气污染防治，消减燃煤消费总量，严控工业废气和粉尘排放，加大挥发性有机物、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，积极推广电动公交和新能源汽车，到2020年PM2.5平均浓度比2015年下降20%。加大引滦明渠沿线治理力度，推进宝坻新城环城水系、清水河道等水生态修复保护工程，新建和完善一批污水处理设施，全面治理坑塘、沟渠和农业面源污染，地表水优质优良比例达到30%，畜禽粪污无害化处理设施实现全覆盖。建立垃圾综合处理体系，完善“村收集、镇运输、区处理”的处理模式，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。持续开展城乡环境综合整治，全面提升宝坻的外在形象和内在品质。大力发展循环经济。建立绿色低碳循环发展产业体系，推进园区循环化改造，引导企业、产业间建立循环经济联合体，实施废弃物资源化利用示范工程，引进一批循环经济产业项目。创新农业发展模式，构建种植、养殖等农业废弃物加工产业链条。推动低碳生产，健全项目引入评价体系，强化能源、资源、环保准入约束，加快能源结构调整，推广使用清洁能源。倡导低碳生活方式，增强全社会节能减排意识。(四)深化改革扩大开放，增强综合竞争优势。坚持以开放促改革、促发展，激活内生动力，吸引发展要素，“让世界人建设宝坻”的理念更加深入人心。深化重点领域和关键环节改革创新。加快推进全国中小城市综合改革试点。深化行政审批制度改革，推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变。创新行政管理方式，建立权责清单制度。深化投融资体制改革，稳步推进股权融资和债券融资，开展股权基金注册地试点，支持有条件的企业上市直接融资，推行政府和社会资本合作等新型投融资模式。建立健全企业和个人信用信息共享交换平台，培育发展信用服务市场。开展农村集体产权股份合作制改革，健全农村产权交易市场，促进农村土地经营权有序流转。完善农村宅基地退出、置换机制，规范推进城乡建设用地增减挂钩。创新公共服务供给机制，扩大政府购买公共服务。深化“一站三中心”建设，搭建更为完善的便民服务平台。扩大区域对接协作。加强与环渤海、长三角、珠三角等地区的合作，搭建人流、物流、资金流和技术流互动平台，促进要素流动便利化。加强与京津地区的功能对接和产业协作，充分利用北京中关村、天津自贸区的政策溢出效应，探索发展“飞地经济”③与园区跨区域共建模式，建立税收和运营收益共享机制。主动承接北京非首都功能疏解，借重用好首都资源。提高开放型经济发展水平。坚持实施“走出去”招商战略，安排专人，落实专项经费，盯紧专门地区，更有针对性地瞄准金融保险、现代物流、教育医疗等现代服务业，装备制造、新一代信息技术等先进制造业，拓展利用内外资的广度和深度。实际利用内资、外资年均分别增长10%和9%。创新外贸发展模式，优化外贸商品结构，提高外向型经济规模和质量。加大宣传推介力度，扩大宝坻对外知名度和影响力。(五)推进共享发展，逐年提高群众生活质量和水平。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，办好民生实事，不断提升城市的温度和幸福的质感。抓好增收、就业和社会保障工作。加大“三农”投入力度，壮大农村集体经济，拓宽农民增收渠道。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，多渠道增加居民财产性收入和经营性收入。实施更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业，建成5个创业带动就业示范区，五年新增就业8.75万人。实施全民参保计划，提高医疗、生育和居民大病保险水平，帮扶被征地农民和低收入困难群体参保。推行“医养结合”养老服务模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。完善城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，让家家户户都不受穷、不掉队。完善公共服务体系。实施学前教育五年行动计划，推进第三轮义务教育学校现代化标准建设工程，新建一批幼儿园和中小学，引进一批职业教育机构，提升特殊教育水平，促进教育均衡发展，办人民满意的教育。完善基本医疗卫生制度，健全医疗卫生服务体系，深入实施全民健身计划，提高“健康宝坻”建设水平。完善公共文化服务体系，新建一批文化设施，培养一批领军人才，办好品牌性文化活动，加强文化遗产保护和开发，促进休闲旅游、文化创意等文化产业加快发展。实施公民素质提升行动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动落实市民文明公约和行为守则，开展全民阅读活动，提升公民文明素质和城市文明水平。提高社会治理水平。牢固树立安全发展理念，严格落实安全责任，深化重点领域安全建设，保障食品、药品安全，强化公共交通、消防安全，加强社会治安综合治理，完善国防动员、灾害防御、应急管理体系，高标准建设安全宝坻、平安宝坻。坚持依法治区，全面加强法治宝坻建设。保障妇女儿童和残疾人权益，强化人口管理与服务。推进社会治理精细化，构建全民共建共享的治理格局。三、扎实做好2016年重点工作2016年是实施“十三五”规划的第一年，必须开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值712亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入66.7亿元，增长15%；全社会固定资产投资850亿元，增长15.5%；社会消费品零售额215亿元，增长13%。节能减排完成市目标要求。重点抓好以下工作：(一)强化项目建设，在构建现代产业体系上取得新进展。坚持以大项目好项目拉动投资，带动现代产业壮大提升。对接“中国制造2025”，制定实施新兴产业培育计划，加快发展新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等高端产业，积极发展机器人、3D打印设备等前沿产业。加快京津中关村科技城建设，完善项目区基础设施；推动天成瑞源智能电缆、首瑞智能电器、中信国安新材料、首航光热产业园等制造业项目开工建设，中建六局新型建筑材料、大源无纺布、东青铝业等项目建成投产，三鑫阳光机器人、南京理工生态环境检测平台等项目签约落地。推动电子商务和现代物流产业基地、潮白河生态旅游观光带、梦东方国际旅游度假区等项目加快建设，带动现代服务业发展提速、质量提升。电子商务和现代物流产业基地申报跨境电子商务试验区。加大政策扶持力度，推动乡村旅游精致化、个性化、主题化发展。完善便民服务网络，新发展劝宝加盟店12家；改造提升6个镇村集贸市场，引进6家汽车品牌4S店。扩大特色农业规模，新增稻渔立体种养1万亩，推进泥鳅水蛭繁养基地项目，建设冷热水鱼养殖基地；培育农民专业合作社100家。推动楼宇经济提质增效，新增服务型总部型企业2000家。培育科技型中小企业200家、小巨人企业10家，国家级高新技术企业增至76家，完成72家企业转型升级任务。依托华建天恒、首航光热等科技领军企业，整合创新要素，提高创新驱动能力和效率；开展青年创新创业大赛、创客论坛等活动。(二)加强规划建设管理，在城市功能品质上实现新提升。完成宝坻区城乡总体规划修编、宝坻新城和京津新城规划研究、京津新城现代服务业集聚区总体规划，推进镇级总体规划修编，完善京津中关村科技城起步区城市设计，编制高铁枢纽站周边地区城市设计，提升宝坻新城和京津新城控制性详细规划。推进宝坻新城城中村和平房宿舍区搬迁改造，启动8个片区还迁房建设。以道路为重点，实施一批基础设施工程。改造九园公路，新建津宝、武宁公路，西延潮阳大道，南延宝武公路，提高对外连通水平；提升改造乡村公路100公里。新建改造宁海路、钰华街南段、开元路北延、南三路东延等市政道路，提高区内路网等级和密度。新建、重建、增容7座变电站，改造215个低压台区。高标准规划建设高铁枢纽站站前商务区，有序做好周边地区土地收储整理工作。积极开发城市地下空间，启动西环路地下综合管廊建设。高标准配套还迁小区通信设施，全面实现光纤入户，助推智慧城市建设。更新改造泵站5座、农用桥闸涵60座。完成85家单位燃煤锅炉改燃并网、2家挥发性有机物治理，实施宝坻新城城区水系和引滦沿线综合治理工程，进京路、南街、北街、钰华街等路段雨污分流改造工程，扩建改造第一污水处理厂，新建建制镇污水处理设施11处，加大农村坑塘、沟渠治理力度，治理规模化养殖场34家，创建美丽村庄16个，启动生活垃圾焚烧发电处理厂建设。完成潮白河国家湿地公园一期建设，推进国家储备林基地项目建设，造林绿化10万亩，全区林木覆盖率达到32%。完成8个人工影响天气炮站标准化改造。治理蓟运河10.8公里。加强综合执法，提高城市精细化管理水平。(三)以改革促进开放，在增强经济社会发展活力上迈出新步伐。主动承接和精简行政审批事项，提高审批效率。编制完成并公开全区行政事项权责清单。完善投资项目负面清单管理等制度，放宽民间资本准入门槛。推进农村产权制度、土地制度改革，规范农村土地流转行为。进一步创新融资模式，推动勇猛机械、航宇嘉瑞科技、旭辉恒远塑料包装、宝涞精密机械、博纳斯威阀门等企业挂牌上市。实施强街强镇行动计划，加大街镇管理体制创新力度，扩大街镇发展的自主权。更加高效地实施“走出去”招商战略，全年引进投资超亿元产业类项目60个以上，实际利用内资800亿元，增长11%。推进京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区功能疏解平台建设，打造定位明确、规模适度、专业化发展的“微中心”④，主动承接北京非首都功能疏解。(四)加强社会建设，在增进民生福祉上取得新成效。实施新一轮民心工程。多渠道增加城乡群众收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长10%。新增就业1.6万人。城镇职工基本养老保险参保14.8万人，城乡居民基本养老保险参保21.5万人，基本医疗保险参保52万人；提高最低工资、企业退休人员养老金、居民基础养老金标准。健全社会救助标准动态调整机制和城乡统筹机制。新建老年日间照料服务中心4所。大修重建农村困难家庭危陋房屋700户，实施旧楼区提升计划，进一步改善群众住房条件。提高残疾人居家托养服务补贴标准。在273个村实施农村饮水提质增效工程。迁建宝坻第一幼儿园，新建岳园幼儿园，改造提升部分幼儿园，建设林海路小学，完成4所高中现代化提升工程，规划建设与北大青鸟文教集团合作的教育资源工程。新建改建2所卫生院和18所社区卫生服务站、村卫生室。建成区体育馆，启动区博物馆和新闻中心规划建设，举办第四届全国京东大鼓艺术节、第八届宝坻区文艺展演，完善桑梓书院等文化平台功能。以前所未有的决心和力度抓好安全生产，提高安全宝坻建设水平。加强和创新社会治理，做好信访、人民调解、法律援助等工作，加强公安人防技防物防建设，支持工会、共青团、妇联等党的群团组织开展工作，发挥红十字会、关工委、慈善协会、革命老区建设促进会、桑梓助学基金会、志愿服务协会等组织的作用，促进社会和谐稳定。深入开展双拥共建活动，支持国防和军队建设。做好文物保护、档案、科普等工作。各位代表，全面完成“十三五”目标任务，我们深感责任重大。要按照为民务实清廉的要求，以提高行政效能和服务管理水平为重点，切实抓好政府自身建设，努力实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，强化财政审计监督，严格按照法定权限和程序履行职责。坚持科学理政，想事看长远，决策讲理性，办事重细节，结果求实效。深化学习型政府建设，不断增强政府工作人员适应新形势、处理新问题的能力和水平。坚持从严治政，完善各项规章制度，严格规范事权、财权和人权，从源头上遏制不勤不廉行为，坚决防止“四风”问题反弹。各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远，宝坻发展前景广阔。让我们在区委的领导下，团结一心，励精图治，拼搏进取，为圆满完成“十三五”各项目标任务，加快打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市，全面建成高质量小康社会而努力奋斗！名词解释：①四个定位：京唐秦发展轴活力新城；北京非首都功能疏解重要承接地；科技绿色产业重镇；国家级生态保护与建设示范区。②六大工程：城市提质工程；路网畅通工程；“碧水蓝天”工程；产业升级工程；创新创业工程；开放引领工程。③飞地经济：指互相独立的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。④微中心：《京津冀协同发展规划纲要》提出，选择若干中小城市，建设若干定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的微中心。微中心是功能完善、特色鲜明的中小城市(镇)。微中心还是非首都功能集中疏解区，是集中疏解的载体。

  2025-07-30

• 【北辰区招商】2016年天津市北辰区政府工作报告

  ——2016年1月14日在北辰区第十六届人民代表大会第六次会议上北辰区人民政府区长高学忠各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是北辰发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，抓住机遇、改革创新，真抓实干、提速增效，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了北辰跨越发展的新局面。综合经济实力显著提升。积极应对经济下行压力持续加大的严峻考验，以财政增收为核心，坚持工业化和城镇化双轮驱动，大力推进产业转型和城区转型，努力提高发展质量和效益。2015年，全区预计实现生产总值960亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.6%；区级公共财政收入81.6亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25%；全社会固定资产投资累计完成3419.8亿元，是“十一五”时期的4.3倍；农村常住居民人均可支配收入21755元，比“十一五”末纯增9861元，年均增长12.9%；社会消费品零售总额200.6亿元，比“十一五”末增长65.6%，年均增长10.6%;万元生产总值能耗累计下降30%以上，全面完成市下达的节能减排目标任务。区域发展活力显著增强。始终把招商引资作为战略之举，努力招大选优引强。引进海德堡、采埃孚、西屋制动、江西铜业等亿元项目367个，总投资超过3000亿元，世界500强企业达到25家。积极融入京津冀协同发展，引进首都项目291个，总投资额470亿元。105个全市各批次区县重大项目，全部建成投产；252个区级重点监控项目，全部开工建设，153个竣工投产。全区内资到位累计完成2088亿元，是“十一五”时期的4.4倍，年均增长29.5%;外资到位累计完成46.3亿美元，是“十一五”时期的2.4倍，年均增长14%;外贸进出口总额209.3亿美元,是“十一五”末的1.2倍，年均增长6.8%。北辰开发区晋升为国家级经济技术开发区，科技园区和高端装备制造产业园、医药医疗器械产业园列入全市“1+21”国家自创区范畴，国家级新闻出版装备产业园开工建设，陆路港被确定为全市物流发展“一区三港”之一，开发区整体建设水平不断提升。三次产业结构显著优化。坚持“精一强二扩三”，调整优化产业结构。工业支撑作用更加明显，预计实现增加值546.2亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.6%。四大优势产业产值占全区规模以上工业比重达到81.6%，年销售收入超亿元企业达到230家，我区被评为国家新型工业化装备产业示范基地和全市千亿级装备产业基地。自主创新能力明显提升，完成1151家企业转型升级，科技型中小企业和小巨人企业分别达到5130家和343家。10家企业进入全市小巨人领军企业行列，在15个区县排名第一。国家和市级企业技术中心分别达到10家和75家，国家级高新技术企业达到130家，培育市级重点新产品14个、“专精特新”产品29个、“杀手锏”产品26个和有效专利1万余件。市级名牌产品和驰著名商标分别达到107个和211件，位居15个区县首位，创建市级众创空间2家、孵化器5家，我区被评为全国科技工作先进区、国家级科技成果转化示范区和全国实施商标战略示范区；服务业发展水平逐步提高，预计实现增加值370.6亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.3%，占全区经济比重的38%以上，比“十一五”末提高12个百分点。建成商务楼宇154万平米，运营楼宇128万平米，亿元楼宇达到5座。金融创新力度持续加大，在全市率先成立融资超市和天交所北辰运营中心，认真落实贷款风险补偿机制，着力解决中小微企业融资问题。全区存贷款余额分别是“十一五”末的2.1倍和2.7倍。大力推进企业直接融资，上市和挂牌企业达到25家，位于15个区县之首；农业质量效益不断提升，建成现代农业特色园区20个，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和市级农民合作社分别达到15家和22家；民营经济加快发展，新增民营企业1.1万家，年收入超十亿元企业达到41家，3家企业入围中国民营企业500强。城市建设步伐显著加快。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，不断提升城市载体功能。编制北辰空间发展战略规划、总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和京津城际地区、新增环内地区等重点区域城市设计，完成47个专项规划，扎实推进“三规协调”，构建起全区规划体系整体框架。加快推进城中村改造和示范镇建设，累计完成拆迁623万平米，在建安置房和配套公建320万平米，141万平米主体竣工，183万平米还迁入住，3万余名居民迁入新居。全力推进城市建设管理体制改革试点和京津城际地区综合提升工程，加快城市化建设进程，开发红星美凯龙商业综合体、融创半湾半岛、金侨宸公馆、金地艺城华府等一批高端商住项目，城市形象品位不断提升。外环东北部调整线、大北环铁路等市重点工程加快推进，京津塘高架竣工通车，地铁3号线投入运营，地铁5号线9站1场全部进场施工。新建和改造北辰西道、九园公路、205国道、津武路等6条主干道路，完成姚江东路、高峰南路、双进道等13条次支干道建设，交通体系日趋完善。新建2座消防站、13座变电站和8座城市雨水泵站，改造5座农村国有泵站，城市排沥能力达到173立方米/秒，是“十一五”末的3.6倍。城乡环境面貌显著变化。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，扎实开展“四清一绿”专项行动。完成燃煤锅炉改燃并网、建筑工地扬尘治理、秸秆粉碎还田、重点污染源整治、散煤清洁化治理等各年度污染防治任务，实施大气污染防治网格化管理，在各镇街开发区设立18个空气质量监测点，全区空气质量明显提升，改善率位居全市前列。大力推进“河长制”管理，完成6条河道综合治理，整治131个排污口门，实施4个片区雨污分流改造，新建2座污水处理厂和58.7公里配套管网，污水处理能力达到27.5万吨/日，比“十一五”末提高72%。完成43个社区服务设施达标建设，提升改造旧楼区95个，实施“一户一环”改造4.4万户，创建清洁村庄40个、美丽社区38个，4个镇被评为国家级生态镇。完成郊野公园一期工程，构筑天津北部生态长廊。大力开展“十绿”工程，完成14个桥下空间治理，新增和提升城市绿地562万平米，造林绿化5.6万亩，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到43.6%和26.2%，被评为全国生态建设突出贡献先进集体。群众生活水平显著改善。坚持每年实施一批民心工程，把76%以上财力用于民生领域。努力扩大就业规模，新增就业10.2万人，培训农村劳动力4万人，安置农村富余劳动力3万人。医疗、生育、失业、养老、工伤保险基本实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。建成残疾人教育培训中心和5个社区康复站，新建2个养老院、13个社区配餐中心和24个老年日间照料中心。在全市率先实现城乡公交一体化，新增和优化公交线路75条，完成城市公共自行车交通系统一期建设，27个站点、900辆自行车投入使用。教育教学水平稳步提升，新建改建中小学12所、幼儿园55所，完成义务教育和高中校现代化标准建设，建立全市首家教育云平台，校园网建成率和校校通光纤接入率达到100%，中高考成绩连创新高，我区被评为全国社区教育实验区、医教结合国家级特殊教育实验区、国家级农村职业教育和成人教育示范区。医疗卫生体系不断完善，市第二儿童医院正式应诊，市代谢病医院主体竣工，新建北辰医院门诊住院楼，扩建中医院脑病住院部，两所区级医院均进入三级医院行列，区疾病预防控制中心、妇幼保健中心和大张庄镇、普东街社区卫生服务中心投入使用，在农口区县率先建立“医指通”预约挂号平台，社区卫生服务中心全部实行“一卡通”，计生工作稳步推进，全区人口形势稳定，我区被评为国家卫生应急综合示范区、全国妇幼健康优质服务示范区和全国农村中医药工作先进单位、全国人口和计划生育工作先进集体。文化惠民工程扎实推进，“五大文化品牌”影响力日益扩大，“文化品牌活动长效机制”被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，4个文艺作品荣获全国“群星奖”，我区被评为全国文化先进区和中国民间文化艺术之乡。群众性体育活动广泛开展，新建10个体育公园、60个多功能健身场所，我区运动员在市级以上比赛中共获奖牌1157枚，创历史最好水平，被评为全国群众体育先进单位。加大档案工作服务力度，区档案馆晋升国家一级档案馆，我区被评为全国档案工作示范区。国防动员和双拥工作进一步加强，民族、宗教、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字会、区志工作取得新成绩。群众性精神文明创建活动成效明显，连续11年开展“感动北辰文明人”评选活动，全社会文明素质不断提升。深入推进“法治北辰”和“平安北辰”建设，扎实开展“六五普法”，设立公共法律服务中心，完成15个基层司法所提升改造，创建15个市级法治示范村居。严格落实维稳第一责任，全力化解信访积案。严厉打击各类违法犯罪，大力整治社会治安突出问题。实施食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全。深入开展安全生产大检查和危化品企业集中整治，制定出台《安全北辰建设实施意见》，强化企业主体责任、部门监管责任和政府属地责任，建成24小时在线监测平台，构建全区安全生产监控“一张网”。政府自身建设显著加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚持边查边改，狠抓整改落实，切实转变工作作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，379件建议提案全部办复。在全市第一批组建行政审批局，整合行政审批职能，实现“一颗印章管审批”。完成工商、质监、药监“三局合一”，各镇街全部设立市场监管所，实现“一个部门管市场”。组建镇街综合执法队，执法力量重心下移，实现“一支队伍管执法”。完成“8890”便民服务专线整合工作，实现“一个号码管服务”。整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。完成新一轮政府机构改革和职能转变，机构设置更加规范，部门职责更加清晰。组织开展“上水平”系列活动，实行区级领导“三包”制度，着力解决基层、企业和项目建设中存在的实际问题。健全完善考核体系，全面实施绩效管理。完善政府法律顾问制度，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。加强信息化建设，建成视频会议系统，实行OA系统网上办公。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，全面清理超标配车用房，实施公务用车改革，“三公”经费大幅下降。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化专项监察和审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。各位代表，过去的五年，是全区改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和核心竞争力显著增强的五年，是城市功能和环境面貌整体提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年。面对严峻复杂的形势和非同寻常的考验，全区人民凝心聚力、迎难而上，开拓进取、奋力前行，保持了经济社会持续健康发展，为“十三五”时期更好更快发展，积蓄了力量、奠定了基础。成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，全区发展和政府工作还存在一些差距和不足：一是综合实力还不够强，产业结构不尽合理，新兴服务业发展不快，全社会创新能力有待进一步释放；二是城区转型任务依然艰巨，城中村改造、示范镇建设亟待提速，基础设施和公共设施有待完善；三是资源和环境约束趋紧，生态保护和污染防治任务日益紧迫；四是安全生产形势不容乐观，社会治理难度加大，不稳定因素依然存在；五是思想还不够解放，敢闯敢试劲头不足，对新常态的适应、对新形势的认识、对发展规律性的研究还不够深入，推动持续发展、安全发展的能力需要进一步提高。这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务静州往事“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化改革取得决定性成果的关键阶段。我国仍处于大有作为的战略机遇期，天津面临着五大战略叠加的历史性机遇，市委、市政府对北辰发展寄予厚望，我区正处在大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关键阶段，过去五年积蓄的力量正在持续释放，实现经济社会发展再上新台阶的基础更加坚实。但我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵和条件已经发生深刻变化。站在新的历史起点展望未来，我们面临着前所未有的机遇和挑战，必须牢固树立大局意识、改革思维、创新精神、开放视野，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，努力实现有质量有效益可持续发展。“十三五”时期，全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持“双轮驱动”，加快“两个转型”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区。“十三五”期间，全区生产总值年均增长12%，区级公共财政收入年均增长14%，固定资产投资累计达到6700亿元，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%左右。实现“先进制造研发转化聚集区和首都高端要素转移承载基地、城市建设管理改革实验基地、现代物流产业基地”的功能定位。(一)推进创新发展，培育经济发展新动力深入实施创新驱动战略，积极培育新产业、新业态、新技术，促进三次产业融合发展，构筑现代产业发展新体系。结合我区主导产业，进一步深化与国家部委、科研院所和高等院校的交流合作，建成一批重点实验室、工程中心、技术中心和科技孵化器。打造科技小巨人升级版，全区科技型中小企业达到7500家，小巨人企业达到500家，“杀手锏”产品达到35个，全社会研发经费占地区生产总值的比重提高到3.5%。持续优化产业结构，全面提升产业能级。坚持工业做强，对接《中国制造2025》和全市十大产业集群，大力发展智能制造、轨道交通、数字印刷、节能环保、信息技术等先进制造业，打造千亿级高端装备制造、500亿级现代医药、300亿级新能源新材料等产业集群。实施名品名牌名企名家创建工程，发展壮大一批知名品牌和领军企业，年销售收入超百亿元企业达到5家、超十亿元企业达到45家，培育智能制造示范企业50家，力争5家企业进入中国制造业500强，先进制造业产值占规模以上工业比重保持80%以上，全区工业增加值突破800亿元。继续实施千企转型升级行动，坚决淘汰落后产能，万元生产总值能耗累计下降20%，完成节能减排目标任务。坚持把服务业做大，重点发展现代物流、商贸商业、科技服务、休闲旅游等产业。发挥大北环铁路货运场集疏辐射功能，打造多式联运国家级陆路港现代物流基地，推进陆路港开放口岸建设。引导制造企业向产业链的研发、品牌、营销等环节延伸，实现制造业的服务化转型。规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，服务业增加值占全区GDP比重达到48%。坚持农业做精，以规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业、种源科技农业为主导，引进建设一批农业高端项目，新建提升一批农业龙头企业，培育壮大一批农业知名品牌，鼓励农超对接、会员服务、家庭农场等直供直销方式，提高农产品附加值，增强农业综合生产和安全保障能力。加快实施“千企万人”支持计划和百万人才培训福利计划，全面推行“人才绿卡”制度，认真落实“北极星”人才发展规划，推动大众创业、万众创新，大力发展创意产业，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，开展众创空间示范工程建设，加强知识产权保护和运用，营造激励创新的良好生态。落实金融改革创新三年行动计划，大力发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型融资业态，积极推进企业上市直融，集聚更多金融要素，切实防范金融风险。金融业增加值年均增长12%以上。充分发挥科技创新的引领支撑作用，促进产业链、创新链、资金链、服务链融合发展，努力打造先进技术汇聚、研发机构集中、企业活力凸显、成果转化高效的创新城区。(二)推进协调发展，拓展城乡建设新空间按照“城乡统筹、区域协调、三区联动、产城融合”的思路，以空间发展战略规划为统领，统筹推进“多规合一”，完善提升基础设施和公共服务设施专项规划，做好重点地区城市设计，实现规划体系全覆盖。做优建成区，围绕京津路黄金走廊和龙门东道商务主轴，大力发展总部经济、商务商贸、文化创意等现代服务业。借重外环拓圆工程，依托北辰郊野公园和银河风景区自然禀赋，加快新增环内地区开发建设，重点发展会展经济、休闲娱乐、健康养老等产业，打造天津北部产城融合先行区。基本完成城中村改造，建成一批环境优美、配套齐全的新型社区。做强开发区，加快建设自创区北辰分园，建成国家级新闻出版装备产业园、欧盟产业园、电商物流产业园等一批特色鲜明、产业高端的“园中园”，不断增强开发区龙头引领和辐射带动功能。按照“一轴两组团”的总体规划，建设68平方公里产城融合示范区，建设栖凤小镇生态居住区，完善学校、医院、商业等配套服务设施，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。做特小城镇，坚持因地制宜、一镇一策，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，着力培育北仓镇、双街镇、小淀镇、大张庄镇、青光镇5个特色小城镇，加快双口镇、西堤头镇示范镇建设，建成居住社区1000万平米以上，8万余户村民迁入新居，同步实施“三改一化”，实现安居乐业有保障。做美新乡村，实施农村道路联网、农民饮水安全等工程，完善农村基础设施，推进环境综合整治，加大园林田塘保护力度，打造干净整洁、生态宜居的美丽村庄。抓住城市建设管理体制改革试点的有利契机，实现基础设施建设提速增效，建成外环东北部调整线等市属工程，西延东扩北辰道和九园公路，新建扩建津蓟快速路、杨北公路、高峰路、光荣道、龙门东道和城中村、示范镇、双青新家园等一批主次干路，加快形成南北顺畅、东西贯通的“四横六纵”路网骨架。加强停车设施建设管理，完善城市慢行交通体系，倡导绿色出行。大力发展轨道交通，建成地铁5号线，加快推进4号线、10号线和京滨城际建设。结合路网工程，完善给排水、供热、燃气、电力、通讯等配套设施，新建3座雨水泵站和6座变电站。全力推进京津城际地区综合提升工程，建成北辰文化公园、北福岭公园和城际沿线带状公园，统筹规划土地出让，引进高端项目和新兴业态，提升城市品质，增强载体功能，打造绿色产业创新区、北部中心活力区和美丽天津示范区。(三)推进绿色发展，建设生态宜居新城区以生态文明建设为引领，大力实施“四清一绿”专项行动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。继续实施清新空气行动，落实“五四三”治理措施，实施工业污染企业、农村散煤、挥发性有机物和施工工地、堆场扬尘等治理工程，民用洁净煤利用率达到90%以上，完成全部燃煤锅炉清洁化改造，全区禁燃高污染燃料，环内道路实现机扫水洗全覆盖，明显改善空气质量，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。扎实推进水污染和土壤污染防治，实施污水处理厂整合提升工程，完成6片雨污分流改造，治理农村坑塘43座、沟渠94条，城镇污水集中处理率达到95%以上，重要水功能区水质达标率达到60%以上。提升完善垃圾清运系统，环内、环外垃圾无害化处理率分别达到100%和90%以上。深入推进大绿工程，完成北运河综合整治，新建北运河郊野公园，提升北辰郊野公园建设管理水平，建成新老外环24公里城市绿道，建设“两环三沿”城市绿廊，新增和提升城市绿地460万平米，造林绿化1.5万亩，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到44%和28%以上。加快推进智慧北辰建设，实施“互联网+”行动计划和大数据共建共享工程，搭建集城市管理、应急指挥、社区服务、公共安全等多功能于一体的智慧化应用平台，提高城市智能化、精细化、现代化管理水平。(四)推进开放发展，构建改革开放新优势加大开发开放力度，不断释放改革红利。坚持引资、引技、引智有机结合，打好招商引资攻坚战，瞄准国内外500强、行业龙头、央企国企和大院大所，着力引进一批总部型、龙头型、旗舰型项目。围绕全市重点产业和我区主导产业，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，形成集聚效应。健全完善领导包项、联合推动、全程服务等机制，加快推进项目建设，实现“三个一批”的良性循环，为经济持续发展提供有力支撑。内资到位年均增长12%，外资到位年均增长10%。主动融入京津冀城市群发展，吸引各类高端要素聚集北辰。大力发展外向型经济，建立跨境电子商务仓储中心、交易平台和公共服务平台，优化外贸经济结构，努力建设外贸强区。加快转变政府职能，深化行政执法体制改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，建立权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。稳妥推进农村宅基地使用权、农村集体经营性建设用地入市等制度改革，赋予农民更多的财产权利。深化财税体制改革，建立更加公开透明的财政预算制度。调整区镇两级税收分成体制，增强镇街经济实力。强化税收征管，规范税收秩序。完善市场监管体系，建立健全信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的信用环境。(五)推进共享发展，创造富裕安康新生活持续办好民生工程，使人民群众共享发展成果。实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，促进更高质量就业，新增就业9.5万人，安置农村富余劳动力3万人。加强社会保障体系建设，实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。健全完善居家养老、社区养老和机构养老联动互补机制，积极推进“医养结合”和养老服务社会化。发展慈善事业，进一步做好残疾人和老龄工作。坚持教育优先发展，全面推进教育“七大工程”，新建51所中小学、幼儿园，实施学前教育五年行动计划，促进城乡义务教育一体化高水平均衡发展，深化高中课程和教学改革，提升特殊教育质量，办好人民满意教育。优化医疗卫生资源布局，新建北辰中医院、北辰医院科研楼和6所社区卫生服务中心，市代谢病医院投入使用，鼓励支持社会资本兴办医疗服务机构。深化公立医院改革，实行分级诊疗制度，加强重点学科、特色专科和人才梯队建设，促进中医药事业健康发展，建立医疗基本信息共享网络，提升医疗服务整体水平。完善公共文化服务体系，建设区新文化馆、新图书馆、运河仓廒文化博物馆、桃花寺文化园、文化展览展示中心等地标性文化设施。深入实施文化惠民工程，做大做强“五大文化品牌”，推进公共文化服务与科技融合发展，创建国家公共文化服务体系示范区。大力发展旅游业，充分挖掘北辰文化底蕴和生态资源，开发北辰郊野公园、北运河旅游观光带和银河生态旅游度假区，建设提升西部生态旅游、中部现代农业休闲旅游、东部都市渔业休闲度假等特色旅游片区，打造20个旅游景点，创建一批4A级、3A级旅游景区。以践行社会主义核心价值观为根本任务，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深化文明创建系列活动，大力倡导志愿服务，提高全社会文明素质。加强体育设施建设，新建区体育中心和全民健身中心，各镇街建成1所综合性文体中心。广泛开展群众性体育活动，每两年举办一届全民健身运动会，每四年召开一次全区运动会。实施“8421”工程，加强青少年体育后备人才培养，提升全区体育运动水平。做好档案和红十字会工作。抓好国防教育和国防后备力量建设，推动军民融合发展，争创“全国双拥模范城”。严格落实《安全北辰建设实施意见》，实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查的“5+1”综合举措，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制。持续开展安全生产大检查，加大危险化学品安全整治力度，严厉打击非法生产经营行为，环内危化企业全部关停迁转。推进工业重点领域、交通运输、建筑施工、食品药品、公共场所、公用设施等重点安全工程。新建7座消防站，提升消防安全保障能力。亿元生产总值安全事故死亡率下降30%以上。坚持依法治区，健全完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，强化全社会法治意识。建立立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为。坚持依法分类处理信访问题，构建访调对接机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访，切实维护和谐稳定的社会局面。三、努力实现“十三五”良好开局二号首长2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。区人民政府要深入贯彻市委、市政府的决策部署，认真落实区委十届八次全会精神，扎实做好全年各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，公共财政收入增长14%，固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，内资到位增长16%，外资到位增长12%，完成市下达节能减排指标。重点抓好以下工作：(一)着力优化产业结构。实施战略性新兴产业和两化融合三年行动计划，建设智能制造研究院、“互联网+”工业设计研发中心和工业电子商务区域试点，培育10家智能制造示范企业。打造小巨人企业升级版，实施“小升高”、“小壮大”、“小做强”，新增科技型中小企业720家、小巨人企业30家，认定国家级高新技术企业40家。开展领军企业创新转型试点工程，完成300家企业转型升级，创建5个国家和市级企业技术中心，新创6个市级名牌产品和10件驰著名商标，科技进步水平指数保持全市前列。全区工业增加值增长8%以上。启动喜来登酒店、洲际酒店等重点项目建设，建成红星美凯龙商业综合体。大力发展楼宇经济，建立楼宇招商管理中心，盘活14.8万平米楼宇资源，开展楼宇评星定级工作，提高楼宇管理水平。全区服务业增加值增长17%以上，占生产总值比重达到40%。加快金融创新步伐，筹建金融资本大厦，探索建立基金产业聚集区，成立4支产业基金。继续抓好中小微企业贷款融资，充分发挥政策性担保作用，推进融资增信体系建设，提高贷款成功率。支持企业上市直融，新增上市和挂牌企业8家以上。金融业税收增长12%。推进“一减三增”，调整农业结构，实施8个农业重点项目建设，新增1家农业龙头企业和5个专业合作社。启动区气象监测站建设，新建改造5座泵站桥涵闸，实施节水配套工程1500亩，清淤干支渠10公里。创新农产品质量安全监管长效机制，完善全程可追溯体系。大力发展民营经济，全年新增民营企业3000家以上。(二)着力推进项目建设。继续开展招商引资攻坚年行动，全年引进千万元以上项目300个、协议投资额700亿元，其中亿元项目70个。深耕首都资源，引进首都项目140个。推动34个、总投资169亿元的大项目加快建设，在建面积超过800万平米。提升园区发展水平，加快推进大北环铁路货运场建设，建成海关监管场所，与自贸区共建保税仓库、展示中心和融资租赁服务平台，促进进口商品直营中心项目落户。加快园区产城融合步伐，同步推进产业项目和城建项目，开工面积100万平米以上。整合盘活闲置资源，加大闲置土地收储力度，引进高端项目。开发区本级税收增长20%以上。(三)着力提升城市功能。完善提升全区总体规划，编制地铁接驳系统、重点地区交通组织、综合管廊等专项规划，运用“海绵城市”理念，提升市政基础设施规划，做好京滨城际北辰站点周边和重要入市口、主干道路两侧城市设计，搞好地铁上盖业态策划。结合全市土地整理管理体制改革试点，加快城中村改造步伐，40万平米安置房主体竣工，25.2万平米具备还迁入住条件，推动9宗地块加快出让。采取新建、购买等方式，努力破解宜兴埠旧村改造历史遗留问题。扎实推进示范镇建设，新开工还迁房及配套公建40万平米，40万平米主体竣工。加快实施京津城际地区综合提升工程，整理储备土地6700亩，完成供地3000亩，启动天重二期、中储等11个重点地块开发和北辰文化公园、北福岭公园建设，开工面积达到200万平米。强力推进城市建设管理体制改革试点，完成37个项目前期工作，21个项目进场施工，10条道路竣工通车。完成九园公路东扩西延、杨北公路拓宽改造工程，实现外环线国道功能外迁，为外环线改为城市主干路和货运车辆禁行创造条件。启动7座消防站前期工作，建成2座消防站，双青消防站投入使用，推进社区微型消防站建设。新建2座变电站，进一步提高电力保障能力。完善交通设施，提高道路通行能力。严厉打击违法占地和违法建设行为，保持治理“双违”的高压态势。(四)着力建设生态城区。全面落实大气污染防治网格化管理，完成61台燃煤设施改燃、3家企业挥发性有机物治理和3家供热单位改燃任务，安装50家餐饮企业油烟净化装置，持续推进散煤清洁化治理，加大对“六小”企业污染整治力度，新建大张庄镇、小淀镇和西堤头镇第二空气质量监测点，建设防风抑尘网2万平米，空气质量综合指数和PM2.5、PM10分别下降15%。全面推进水污染防治，完成双街工业区截污工程，实施3个片区雨污分流改造，治理农村坑塘28座、沟渠65条，完善配套管网8.5公里，启动污水处理厂整合提升工程。持续改善农村和社区环境面貌，提升改造乡村公路20公里，完成10个村道路硬化，推进自来水管网建设，创建10个示范清洁村庄、6个美丽社区。实施大规模绿化美化，提升8条道路、5个桥区、20个社区绿化水平，完成新老外环11公里绿道建设，启动郊野公园二期规划建设，新增和提升城市绿地38.8万平米，造林绿化5000亩。整修京津路两侧楼体立面，打造色彩协调、大气靓丽的市容景观。(五)着力改善民计民生。高标准落实20项民心工程，解决群众普遍关心的热点难点问题。千方百计增加就业，完成职业技能培训6000人，新增就业3万人。完善引才育才机制，引进培养高层次人才50名，专业技术人才500名。扩大各类社会保险覆盖面，完善最低生活保障制度。提升改造9个、45万平米老旧小区，整治高层住宅老旧电梯。继续推广“四位一体”管理模式，提高物业管理达标率。建设2个社区“微型养老院”和2个农村困难老人居家养老服务补贴试点。新增3条、优化8条公交线路，实施城市公共自行车交通系统二期工程，新增站点30个、投放自行车1000辆。新增2个停车场，推进停车泊位智能化。完成朝阳市场搬迁，新建2座标准化菜市场，加快放心早点专供点建设，方便群众生活。(六)着力发展社会事业。优化教育布局，新建5所幼儿园，秋怡中学、东堤头中学投入使用。与北京大兴、河北廊坊建立教育联盟，融入京津冀教育事业协同发展。加强教师队伍建设，深化素质教育，推进高效教学，不断提高教育教学质量，中高考成绩再创新高。健全医疗服务体系，协调推动市代谢病医院加快建设，北辰医院科研楼主体封顶，启动新中医医院建设。持续开展改善医疗服务行动，创建市级示范社区卫生服务中心，落实家庭责任医生签约服务制度，实施“精准帮扶”工程。全面落实“两孩”政策，开展出生人口性别比专项治理，确保全区人口形势稳定。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快区新文化馆、新图书馆建设，提升改造基层文化设施，镇街文化中心和村居文化室达标率超过50%，举办“天穆杯”第五届全国小品展演，开展和谐文化大舞台、文化大讲堂等群众性文化活动，推出文化惠民卡，活跃演出市场，丰富群众文化生活。完善旅游基础设施建设，加快郊野公园、西部生态旅游区、东部都市渔业园等重点旅游项目建设，举办区首届旅游文化节。积极推进全民健身体育中心建设，办好区第三届全民健身运动会，承办京津冀群众体育系列比赛，营造全民健身的良好氛围。(七)着力创新社会治理。加快建设法治北辰，制定实施“七五”普法规划，完成区、镇(街)、村(居)三级公共法律服务体系建设，建成社区矫正服务中心。加快建设安全北辰，巩固危化企业整治成果，加强重点行业领域专项整治，持续开展安全生产大检查大排查大整治工作。启动食品药品计量器具检测中心建设，建成特种设备培训中心。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善矛盾纠纷多源化解机制，最大限度消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。加快建设智慧北辰，启动智慧大厦建设，建立应急指挥中心、城市管理中心、呼叫服务中心等平台。加快建设文明北辰，扎实推进“十项文明”系列建设，修订村规民约和居民公约，评选第十二届“感动北辰文明人”，传递正能量，弘扬主旋律。(八)着力加强自身建设。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，持续抓好整改落实，进一步改进工作作风，提升工作效能。严格落实“三重一大”决策机制，提高政府决策的科学性、规范性。完成政府权力清单、责任清单和负面清单制定和发布，严格依照法定权限和法定程序行使职权。加强政府法制工作，全面推进依法行政。强化预算管理，规范财政支出。认真执行区人大及其常委会的决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作，虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。加强民族、宗教和侨务工作。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化绩效管理和政务督查，进一步提高政府工作的执行力和公信力。发挥审计监督作用，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。认真落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，进一步压缩“三公”经费。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等法规制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，综合运用监督执纪“四种形态”，严明党的纪律和规矩，坚决整治懒政庸政不作为问题，打造忠诚忠实、干净干事、担当担责的干部队伍。各位代表、各位委员，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结一心、锐意进取，攻坚克难、扎实苦干，为加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【宁河区招商】2016年天津市宁河区人民政府工作报告

  “十二五”时期，是宁河发展进程中很不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真贯彻落实上级决策部署，加快推进美丽宁河建设，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺奋进，较好完成了各项目标任务，诸多方面发生新的历史性变化。2015年9月，经国务院和市委、市政府批准，宁河撤县设区，为284年置县历史画上精彩句号，也为实现美丽宁河梦想开启了新的纪元。一是致力于跨越发展，综合实力不断增强。主要经济指标较快增长。2015年，预计实现地区生产总值600亿元，是2010年的3.6倍，年均增长29.5%；公共财政预算收入40.56亿元，是2010年的5倍，年均增长38.3%；全社会固定资产投资713亿元，是2010年的3.2倍，年均增长26.4%；农民人均可支配收入18105元，比2010年增加6760元，年均增长9.8%。三次产业比重由“十一五”末的12.8：53.6：33.6，调整到6.3∶48.7∶45，产业结构趋于合理。都市型现代农业加快发展。建成种植业设施6万亩，标准化养殖园区73个，“十个一”万亩农业园区稳步实施。发展家庭农场170家，成立农民专业合作社891家，培育市级以上龙头企业34家，农户进入产业化体系比重超过85%。先进制造业提质增效。规模以上工业企业达到240家，8个市级重大工业项目陆续投产，940家传统企业实现转型升级。认定科技型中小企业1424家，发展小巨人企业91家，培育国家级高新技术企业18家。万元GDP能耗累计下降18％，完成市下达节能减排目标任务。现代服务业逐步壮大。商贸设施不断完善，家乐购物广场投入使用，海航“中国集”和普洛斯、安博等物流项目加快推进，苏宁易购宁河馆、家乐在线等电商平台投入运营。以七里海为核心的生态旅游基地初步形成，五年累计接待游客近500万人次，旅游业收入突破10亿元。二是致力于统筹发展，载体支撑不断增强。园区开发拓展深化。五年注入园区开发建设资金66.5亿元。占地144.85平方公里的天津未来科技城落地实施，一汽大众项目土地征收有序推进；京津、津冀两个合作示范区写入《京津冀协同发展规划纲要》；经济开发区、现代产业区、潘庄工业区纳入天津国家自主创新示范区宁河分园，成为创新创业的重要载体。城镇建设整体推进。五年注入城镇建设资金126亿元，全区城镇化率达到67.8%，新、老城区五年新建商品房150万平方米，光明路贯通实现群众多年夙愿，光明桥成为连接“桥南”、“桥北”的地标性建筑。潘庄示范镇一期具备入住条件，淮淀示范镇即将启动，小闫新农村建设工程竣工入住。基础设施不断完善。五年注入基础设施建设资金200多亿元，先后建成高速公路6条、在建3条，高速总里程155公里，密度居全市第一。重点水利工程加快实施，清淤治理河道52条、412公里；电力设施不断完善，累计建成220千伏变电站2座、110千伏变电站10座、35千伏变电站17座，供电能力显著提高。三是致力于持续发展，内生动力不断增强。招商引资成效明显。五年实际利用外资12.8亿美元，内联引资1647亿元，分别是“十一五”期间的2.6倍和5倍。先后引进实体项目606个，其中投资超亿元项目110个，在谈在办项目超百个。项目建设持续发力。纳入全市前九批的89个重大产业项目全部开工，投资率、投产率分别达到98%和95.5%，楼宇经济蓄势攀升，注册公司达到1895家，五年纳税20.6亿元；四座“亿元楼”入驻企业384家，累计实现税收9.58亿元。改革创新不断深化。认真落实一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法等改革措施，行政审批事项由2010年的282项减少到198项。坚持创新驱动，完成市级以上科技项目137项，申报专利1379项，建成市级以上科技载体23家，建立众创空间2个、院士工作站2家，中关村天合中心和市双创服务中心宁河分中心相继成立。四是致力于共享发展，民生保障不断增强。基本民生夯实巩固。五年增加就业4.25万人次，城乡居民基本养老保险实现政策性全覆盖，医疗保险参保率达到98%。低保、优抚、社救等工作得到加强，老年和残疾人日间照料服务机构67个、残疾人扶贫基地14个，连续三年实施农村危房改造，受益农户2880户。社会事业统筹推进。五年注入社会事业资金74.8亿元。坚持教育优先发展，建成一批现代化学校，基础教育信息化“三通两平台”在全市率先建成；医疗服务水平不断提升，完成14个乡镇卫生院改扩建和196所农村卫生室标准化建设，保障了城乡居民健康水平；文体事业加快发展，芦台大剧院、文化馆、图书馆提升改造和5个乡镇文体中心新建工程相继完工，群众文化活动蓬勃开展；城区、城际和长途公交线路达到14条，营运车辆127部，日运送乘客近2万人次。城乡环境显著改善。多渠道筹资20余亿元，实施七里海生态保护和修复工程；累计投入资金22.8亿元，连续三年开展“四清一绿”专项行动，全区空气质量明显好转。大力开展造林绿化，五年造林23.8万亩，林木覆盖率达到22.5%。五是致力于务实发展，服务能力不断增强。依法行政不断推进，工作作风不断改进，社会治理不断加强。报告中指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题。对于这些问题，我们将认真加以解决。张炳江在报告中说，“十三五”时期，我们要围绕“京津产业新区、生态宜居新城”的发展方向，通过创新驱动、长板拉动、区域联动、项目带动，坚定不移调结构、转方式，坚持不懈惠民生、促均衡，努力实现自身优势和潜力双释放，推动发展质量和效益双提升。一要适应新常态。到2020年，地区生产总值达到1200亿元，年均增长15%，三次产业比重调整到4.5:50:45.5；公共财政预算收入100亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资1600亿元，年均增长17.5%；农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。二要培育新动力。依托一汽大众华北生产基地等项目，大力开展产业链招商，聚集一批行业领军企业。依托未来科技城、自主创新示范区、七里海生态资源，发展战略新兴产业、文化旅游产业和大健康产业。三要拓展新空间。推进京津、津冀合作示范区规划建设，抢占京津冀协同发展先机；盘活用好楼宇和园区资源，提高企业入驻率、注册率、贡献率；依托“互联网+”，大力发展新型业态，推动网络经济迅猛发展。四要实现新跨越。到“十三五”末，全区先进制造业产值占比达到60%，城镇化率达到84.6%，林木覆盖率达到35.8%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，建成全市产业转型先行区、生态建设标杆区、协同发展示范区、全面小康先进区。报告对区政府2016年重点工作进行了安排。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是宁河迈向崭新目标的扬帆之年，政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作、城市工作、农村工作会议精神以及市委、市政府决策部署，按照区委一届一次全会确定的“以更高质量实现全面小康、以更高标准推进转型发展、以更高要求抓好从严治党”的工作总要求，瞄准一个坐标，坚持第一要务，深化一号工程，强化五大保障，努力开创美丽宁河建设新局面。经济发展主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资同比分别增长15%，农民人均可支配收入增长10%。确定这样的目标，综合考虑了发展需要和可能，在实际工作中力争更好效果。一要瞄准一个“坐标”，在城市建设上有更大作为。把建设中等城市作为宁河的“成长坐标”，以撤县设区为动力，加快推进城乡一体化进程。一是搞好科学规划。推进城乡总体规划、土地利用总体规划与“十三五”发展规划“三规合一”，搞好全区市容环卫规划以及宁河新城热力、燃气、给排水、雨污系统、地下管线、停车场等专项规划。二是建设宁河新城。按照“一河两岸”布局，年内重点推进“桥南”老城区改造提升和桥北新区整体开发。启动蓟运河城区段改道治理，同步实施205国道蓟运河大桥新建工程，推进芦台一中迁址新建工程，启动宁河文化中心、体育中心规划设计。通过宁河新城辐射带动，加快实施淮淀示范镇一期、潘庄示范镇二期工程，有序规划建设一批特色城镇和新农村。三是完善基础设施。贯通交通“大动脉”，构建“四横、四纵、四支线”道路交通体系。加快城区110千伏和大王台220千伏变电站建设，推进桥北新区和未来科技城110千伏变电站筹建工作。积极争取津秦高铁城区站建设，加快公交综合枢纽站、公交首末站建设，建成桥北公交站，使公共交通延伸至各乡镇。二要坚持第一要务，在推进发展上有更大作为。一是突出园区载体建设。密切与滨海高新区合作，实施未来科技城起步区基础设施建设；加强与北京首创集团合作，推动京津合作示范区扩大建设规模；积极与河北省和市有关部门对接，规划建设津冀合作示范区；加快自主创新示范区宁河分园建设，通过协同共建，蓄力承接各类高质高端项目。二是突出重点项目建设。围绕一汽大众项目，大力推进产业链招商，促成一批上下游关联项目落户。加快推进一汽大众汽车、双林汽车配件、中科生物产业园、中储标准厂房等项目建设，禾丰牧业、味滋美食品配料等项目开工。三是突出产业体系建设。年内转型升级企业150家以上，新增科技型中小企业140家，培育市级以上高新技术企业19家，新建众创空间2个，实施区级以上科技项目20项。大力发展电子商务，推进第三方物流建设，筹建电子商务服务和快件分拨处理中心；推进“十个一”万亩农业园区建设，扶持种源农业扩规模、上档次。三要深化一号工程，在改善环境上有更大作为。继续推进“四清一绿”专项行动，打造美丽宁河新生态。一是巩固清洁村庄行动成果；二是深入开展清新空气行动；三是深入开展清水河道行动；四是深入开展清洁社区行动；五是深入开展绿化美化行动。四要强化五大保障，在科学执政上有更大作为。统筹抓好综合改革、财政金融、民计民生、安全宁河和政府自身建设，为跨越发展夯实基础。一是强化综合改革保障；二是强化财税金融保障；三是强化民生福祉保障；四是强化安全宁河保障。五是强化执政能力保障。

  2025-07-30

• 【红桥区招商】2015年天津市红桥区政府工作报告

  ——2015年1月14日在红桥区第十六届人民代表大会第六次会议上天津市红桥区代理区长王禹各位代表：现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我区经济发展和民生改善的机遇年，也是全区上下主动适应经济发展新常态，努力实现越位赶超的发力之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题，以创新的思维谋求发展，以开放的姿态激发活力，以务实的精神改善民生，立足改革创新，全力攻坚克难，圆满完成了区十六届人大五次会议确定的各项任务。全区预计实现地区生产总值（GDP）159亿元，同比增长13；完成区级财政收入23亿元，同比增长25；实现固定资产投资135亿元，同比增长50；社会消费品零售总额同比增长10；外贸出口总额同比增长57；内联引资到位额同比增长23.9，以上经济指标均超额完成全年工作目标。城镇登记失业率控制在3.8以内；万元生产总值能耗下降4以上；节能减排等各项指标均完成市下达目标任务。一年来，主要做了以下五项工作：一、立足打造实力红桥，着力提高经济发展质量和效益坚持把招商引资作为生命线工程，强化项目带动作用，加快产业优化升级，全区经济总量和发展质量大幅提升。招商引资成效凸显。坚持精确定位，精准出击，招大引强，形成了全员招商、全员服务的浓厚氛围。创新完善招商工作机制，确定了重点扶植发展的7大主导产业和20余个重点行业，抽调人员组建了8支专业招商团队，建立了招商引资月例会和重点招商项目审批制度，制定完善了一系列特色化、个性化的招商政策，招商专业化水平明显提高。抢抓京津冀协同发展战略机遇，积极创造有利条件承接产业转移，举办了借力京津冀协同发展招商宣传大会，吸引了一批符合我区产业定位的企业。坚持“走出去”和“请进来”，深入开展各类招商推介活动，招商引资数量和质量实现了重大突破，全年新引进企业1217家，是去年同期的2.26倍；注册资本40.6亿元，是去年同期的2.1倍。其中，注册资本1000万元以上企业83家，亿元以上企业5家。思科云体验中心、百度开发者创业中心等一批知名企业成功落户并正式投入运营，新引进天津市融资担保公司、光大银行、北京银行、民生银行等金融企业，为培育主导产业奠定了基础。企业转型升级有效推进。全力打造18座亿元楼宇，新增入驻企业463家，同比增长171；注册资金30.6亿元，同比增长35.4。楼宇经济实现税收11.5亿元，同比增长33.7，8座楼宇实现预期税收目标。加快推进企业转型升级，67家企业纳入全市万企转型升级信息管理平台，11家企业成功申请“专精特新”产品，48家企业完成转型升级任务。重点项目建设实现新突破。全力推进45个重点项目建设，在施工程面积420万平方米，竣工80万平方米。启春里等17个项目实现开工，天津台商总部基地等6个商贸载体加快建设，河庭花苑等10个商住项目开盘销售，红桥广场商业综合体等17个项目实现竣工，双环碧春园等15.6万平方米安置房项目实现平稳入住。集中破解制约项目建设和土地整理的瓶颈问题，基本完成了金钟公寓、西河泵站一期、双环孟春里等一批项目的拆迁扫尾任务，有效解决了南水北调、红旗地道、西纵快速路、地铁6号线等重点工程难题，西站前广场B地块、红咸里地块具备挂牌条件，光荣道科技产业园10号、17号地块实现出让。二、立足打造活力红桥，着力增强发展后劲坚持以实施旧城改造、促进服务业升级和优化创新创业环境为突破口，不断激发内在潜能和内生动力，努力使老城区焕发新活力。西于庄危陋房屋改造平稳推进。自工程启动以来，克强总理两次亲临现场视察指导工作，市委、市政府把此项工程作为全市头号民心工程，提出了“四个典范”和“三个样板”的工作要求。21名区级领导包干负责，300余名各级干部抽调到征收一线，各部门、各单位履职尽责、主动作为，全区上下形成了加快推进头号工程的强大合力。按照“依法依规、公开透明，客观实际、合理补偿，特困补助、托底保障”的原则，顺利实施了7个阶段的工作任务，正在进行征收补偿方案征求意见和完善修订工作。和苑西区定向安置房加快建设，82万平方米全部开工，19栋、19万平方米住宅主体封顶，3.6万平方米配套中、小学主体竣工，市政基础设施和公共服务配套设施同步建设。商贸服务业加快提升。集中对大胡同商贸区进行提升改造，“大胡同网”上线运营，开展了多项商贸区专项整治，交通秩序和经营环境明显改善。商贸区实现税收1.7亿元，留区税收6900万元，同比增长6.6。全区首家五星级酒店海河华鼎泛太平洋酒店实现开业。水游城、欧亚达商业广场等商业载体经营业态不断提升，商气、人气明显增强。大学生创业和小微企业成长环境不断优化。按照“无成本创业、无障碍准入、无差别服务”的理念，在提升原有传统孵化器功能的基础上，打造了中国星合伙人等一批创业孵化基地升级版，为创业团队提供了全方位“接力式”服务，加速了创新企业和人才聚集。全年孵化培育大学生创业团队135个，新增大学生创业企业70家，解决了300余名大学生就业问题。我区被国家中小企业协会授予全国首个市辖区“中国中小企业创新发展基地”称号。三、立足打造魅力红桥，着力改善城区环境深入实施“美丽天津·一号工程”，进一步巩固扩大市容环境综合整治成果，繁荣发展文化体育事业，努力营造独具魅力的城区发展环境。清洁社区和清新空气行动有效推进。累计投入资金2.5亿元，实施了64个小区、359万平方米旧楼区综合提升改造，任务量是前两年总和的1.5倍。全区物业管理和居委会建设实现了全覆盖。完成了136万平方米既有建筑节能改造。建立三级网格管理体系，全区划设200个网格，设定1280名网格员，及时排查治理污染源点位124个。河北工大、七〇七所等单位完成了锅炉改燃并网，丁字沽供热站、顺通热力公司完成了脱硫除尘改造，取缔马路餐桌、露天烧烤120余处，城区空气质量考核排名明显提升。市容环境综合整治成效明显。采取疏堵结合方式，有效治理了丁字沽二号路等地区的环境问题。回购和置换机动三轮车8500余辆，查扣非法机动三轮车500余辆。集中取缔非法占路经营600余处，清拆违章建筑440处。对7条道路进行了立面综合整修，整修建筑67栋、23万平方米。对6条支线里巷道路进行了提升改造。实施了北洋园、子牙河堤岸等绿化建设120万平方米。严格治理西站地区出租车违法运营行为，树立了文明窗口形象。文化体育事业加快发展。区文化中心主体竣工。积极挖掘整合历史文化资源，成功举办了天津市运河桃花旅游节、第五届相声节等一批文化旅游品牌活动。“益德成闻药”制作技艺被评为国家级非物质文化遗产。组织开展了“天津之星”足球夏令营等群众体育活动。完成了国民体质监测工作。参加了全国第十一届“武术之乡”比赛和市第十三届运动会、第七届少数民族运动会，金牌和成绩超越上届。四、立足打造智力红桥，着力提升自主创新能力坚持加速汇聚科技产业和高端人才，大力扶植发展新兴业态，努力打造智力密集型的现代化城区。科技产业加速聚集。充分发挥光荣道科技产业园、意库创意产业园、青年创业园等园区载体功能，吸引了一批IT、绿色建筑节能、电气等新型业态企业。卓朗科技园数据中心和正本科技大厦项目实现开工。新认定科技型企业270家，总数达1176家；对28家重点培育的企业开展“一对一”帮扶，新增科技“小巨人”4家，超额完成市下达指标。数字化管理水平不断提高。启动实施了全区政务信息化建设。有效整合公共管理资源，依托数字化城市管理平台，实现了城市网格化管理的全覆盖。积极推进“智慧街区”建设，咸阳北“民便康”科技惠民项目服务体系日趋完善，芥园、铃铛阁社会管理服务平台功能不断提升。教育现代化水平进一步提升。第二批12所义务教育学校全部达到市新一轮现代化建设标准。首批3所高中达到市现代化建设标准。新中心小学、新十一幼和三幼分园建成并投入使用。新五中、红星体育场建设和实验小学扩建全面启动。加快完善骨干教师培养机制，教育教学质量不断提升，中高考再创佳绩。五、立足打造效力红桥，着力加强政府自身建设坚持以实施绩效考核管理为统领，以为民务实清廉为主题，加快转变政府职能，全面提高行政效能，努力打造法治政府、服务政府和廉洁政府。公共服务水平不断提高。加大社会保障力度，新增就业3.49万人，累计发放各类救助金1.6亿元。药品零差率销售累计减轻患者负担2400万元。积极推行家庭责任医生制度，受益人群8万人次。为6.3万名老年人和3.5万名妇女提供了免费健康查体。成功创建市卫生应急综合示范区。新建5个老年日间照料站、新增养老床位400张。新建、盘活和提升改造了10个菜市场。深入开展助残活动，免费发放各类助残器械572件。精心组织了第21届民族团结月系列活动。荣获全国民族团结进步模范集体称号。社会管理工作不断创新。通过新建和改扩建等形式，全面推进了52个社区居委会提升改造。深入开展美丽社区暨“六型社区”创建工作，创建了9个美丽社区。健全完善区、处级领导干部接访、下访制度，区级领导累计接待群众46批、137人次，有效化解37件个访积案，妥善处置了红旗地道施工等一批集体访案件，圆满完成市交办的积案化解任务。建立政务发布制度和“问政百姓”征询制度，搭建“政民e线牵”网络平台，畅通了群众诉求渠道。创建了10个“五好司法所”。完成了重要会议和重大活动期间的信访稳定工作。深化平安红桥建设，创建10个平安示范社区和15个平安示范单位。加强对生产、消防、交通、食品、药品安全等重点领域监管，健全应急管理体系，全区未发生重大公共安全事故。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议，主动邀请人大代表、政协委员定期评议政府工作，及时听取意见和建议，共办理人大代表建议和政协提案249件，办复率100。坚持“法无授权不可为”，严格规范执法行为。扎实开展行政复议工作，复议案件办结率100。深入推进法治红桥建设和“六五”普法工作，各级干部和广大群众法治意识不断增强。各项改革稳步实施。推进行政审批大提速，率先实现三天办结“四证一章”，行政审批事项由170项减少到143项，立等可取事项由9项增加到66项，便民服务事项增加到289项。顺利完成事业单位分类改革。积极推进政府机构改革、行政审批制度改革和街道综合执法改革。工作作风进一步转变。深入开展教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，累计为基层解难题、办实事300余件。加大经常性明察暗访和党风政风行风民主评议力度，有效制止了不作为、慢作为等行为。实施绩效考核管理，建立健全考评体系，促进了重点工作任务的落实。启动联网实时审计工作，建成审计监管“一张网”。第三次经济普查工作取得阶段性成果。加强人民武装工作。搞好与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道听取基层和人民群众的意见。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：全区经济规模和总量还不够大，招商引资工作还需进一步加强；旧城改造的任务依然艰巨，城市开发建设进度还需进一步加快；面对新形势、新变化，改革创新的力度还需进一步加大，标准意识和破解难题的能力仍需进一步增强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。各位代表，过去一年，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！2015年主要工作2015年是我区全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的发展环境仍然错综复杂,经济下行压力依然较大，进入了中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态，发展的内涵和条件正在发生深刻变化。我们必须要科学认识、主动适应新常态的内在要求，用心把握红桥发展的阶段性特征，全面提升经济社会发展的质量和效益。同时，京津冀协同发展战略加快推进，中央批准设立天津自由贸易试验区和自主创新示范区，为我们进一步借重用好相关政策，主动搞好资源对接，加快城市副中心建设提供了重要机遇；西于庄危陋房屋改造工程全面推进，为我们加快旧城改造，改善群众生活质量带来了难得的契机。我们必须要切实增强机遇意识、责任意识和发展意识，乘势而上、主动作为，推动全区各项工作再上新水平。2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委决策部署，围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题和“保增长、调结构、提质量、求实效”的工作要求，坚持改革统领、创新驱动、项目支撑、服务保障和民生优先，主动适应经济发展新常态，积极培育新的经济增长点，全力以赴推进西于庄危陋房屋改造，千方百计改善民计民生，努力开创全区经济社会发展新局面。2015年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10；区级财政收入同比增长20；固定资产投资同比增长31；社会消费品零售总额同比增长10；外贸出口总额同比增长10；内联引资到位额同比增长20。力争在实际运行中增长更快一些。为此，今年我们要着力做好以下八项工作：一、突出结构创新，提高经济运行质量全力打造红桥自主创新示范区。充分借助天津自主创新示范区的政策优势，紧紧抓住我市打造“一区二十一园”的有利契机，积极整合光荣道科技产业园等园区资源，科学制定示范区发展规划，构建统一的园区管理运行机制，着力打造具有影响力的自主创新示范园区。充分发挥中国星合伙人、百度创业中心等孵化器作用，吸引科技人才创业兴业，重点培育一批科技企业孵化、科技成果转化、软件开发等中小企业，全年新增科技型中小企业200家。全面提高楼宇经济贡献率。继续打造18座亿元楼宇。积极探索楼宇管理新思路、新模式，搭建楼宇信息平台，完善楼宇综合配套服务，推进楼宇精细化管理。完成第三批亿元楼宇验收工作，着力打造亿城堂庭商务大厦等第四批亿元楼宇。积极发展商贸文化旅游业。加快推进红桥广场商业综合体和海河华鼎商业载体招商步伐，力促尽快实现开业。继续推进大胡同商贸区提升改造，将专项整治和长效治理相结合，巩固治理成果。推动大胡同电子商务及现代物流业发展，以电商带动产业升级和结构调整。充分发挥“老字号”资源优势，深入推进市场化改革，不断提高经营档次和水平。加大三岔河口、桃花堤、估衣街等旅游载体开发力度，打造特色历史文化旅游项目。推进复兴路、北马路、锅店街等旅游街区建设，举办好运河桃花旅游节等特色旅游活动，为打造都市旅游品牌奠定基础。加快推进企业转型升级和民营经济发展。做强中小企业服务平台，推进小微企业和个体工商户转型升级。建立中小微企业贷款风险补偿机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，着力破解中小微企业融资难题。加大政策扶持，营造良好发展环境，促进民营经济做大做强。二、突出对外开放，开展招商引资攻坚年活动瞄准主导产业，整合资源，集中优势，掀起招商引资新高潮，形成更具活力、更加开放的招商引资格局。成立与天津自贸区、自创区及首都资源对接的专门团队和制度创新小组，出台承接产业和企业入驻的政策和措施。继续完善招商工作机制，加强招商引资平台建设，充分发挥8支专业招商团队的作用，全面提升招商团队专业化水平。创新招商方式方法，加大宣传推介力度，坚持专业招商、以商招商、产业链招商，积极利用中介机构、商会、协会等多种渠道，全力引进一批高端优质企业落户我区。严格落实招商项目审批制度和例会制度，加强对签约项目的跟踪服务，及时帮助协调解决各类难题，不断优化招商环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。三、突出头号安居工程，加快城市建设步伐举全区之力推进西于庄危陋房屋改造工程。深入贯彻落实克强总理重要讲话精神和市委、市政府工作要求，坚持依法征收，严格执行补偿标准，进一步理顺工作机制，深入细致地做好群众工作，积极稳妥地推进各阶段工作任务，最大限度改善群众住房条件，基本完成西于庄危陋房屋征收改造，实现顺利搬迁。坚持安置房高标准规划与高质量建设同步实施、住宅建设与公建配套同步推进、社区建设与社区管理同步到位，高水平建设和苑西区定向安置房。超前筹备好和苑西区社区管理事宜，配齐配强街道办事处等社会管理机构，高标准建设学校、医院等公共服务设施，配齐菜市场等商贸设施，最大限度满足群众生活需求，努力将西于庄危陋房屋改造工程打造成为典范工程和样板工程。全面提升城区规划水平。统筹做好经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划“三规合一”工作，高水平完成“十三五”规划编制工作。成立区重点规划编制分指挥部，优化城市发展布局，合理配置用地结构，科学编制西站城市副中心、光荣道科技产业园等重点地区和重点项目规划。加快土地整理和项目建设进度。统筹做好全区房屋征收工作，完善房屋征收管理体制、补偿标准和运行模式。进一步落实相关政策，推进铃铛阁、同义庄、双环邨等项目征收进度，启动西河泵站二期房屋征收工作，全年实施各类房屋征收71万平方米。实施和苑西区等105万平方米定向安置房建设，竣工22万平方米。立足长远发展和总体平衡，推进土地整理融资市场化运作。加快孟春里、光荣道科技产业园等地块整理进度，推进西站前广场B地块、红咸里等地块实现出让。深入落实重点项目台账制度和包保责任制度，强化项目管理，细化目标任务，确保项目按时竣工。加大协调服务力度，促进泰达城3号地开工建设。加快推进陆家嘴广场、正本科技大厦、宝能现代科技广场、天津台商总部基地、卓朗科技园数据中心等40个重点项目建设，确保全年在施工程面积420万平方米，竣工80万平方米。四、突出思维创新，深化重点领域改革坚持用改革创新的思维，主动适应经济发展新常态，形成鼓励创新、敢闯敢试的浓厚氛围。推进政府机构、事业单位和国有企业改革，理顺体制机制，不断增强发展活力。深化行政审批制度改革，整合22个部门103个审批事项，不断提高行政审批效率，切实将审批局打造成为安企、便企、利企的服务高地。完善国有资产管理体系，组建区国资委，加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。推进街道综合执法改革，下沉执法队伍和执法权限，提升行政执法效能，实现“一支队伍管全部、管到底”。做好绩效考评各项工作，力争在全市考评中取得好成绩。五、突出生态宜居，提升城区居住品质全面开展环境建设工程。坚持以实施“美丽天津·一号工程”建设为契机，继续推进美丽红桥建设，以生态环境的改善增强城区发展竞争力。突出城区生态特色，打造景观节点，将光荣道建设成为全市景观道路典范工程。对中环线、西青道等19条道路实施绿化改造，建设南运河绿道公园。完成新春花苑等3个新建菜市场建设，继续对现有菜市场实施提升改造。加大对违法占路、露天烧烤、私搭乱建、非法运营机动三轮车的治理力度。做好西站站区综合管理工作。健全长效管理机制，建设数字化城管数据库，实现城市管理常态化、规范化、科学化。抓好大气污染防治工程，落实清新空气任务，加强网格化长效管理，切实改善区域环境空气质量。进一步提升社区建设水平。全面落实社区物业常态化管理。实施散片社区旧楼改造工作。创建10个美丽社区和180个特色楼门。基本完成全区社区居委会提升改造任务，力争全区现有居委会办公服务设施均达到300平方米。六、突出民生优先，完善公共服务保障体系统筹发展文教卫体各项事业。加强公共文化设施建设，确保区文化中心投入使用，新建、改造一批街道文化站、文化室。举办2015年天津老年文化艺术节。着力打造天津相声节品牌。继续做好全国第一次可移动文物普查工作。优化教育资源布局，推动第五中学迁建工程和泰达城地区配套小学建设，完成红星职专体育场建设。深入实施学生体质健康提升年活动。深化医药卫生体制改革，加快提升医疗服务水平，启动中医医院迁址工程，促进区疾控中心投入使用。完善疾控、妇幼、监督三大公共卫生服务体系。做好计划生育工作。充分发挥红十字会职能作用，启动应急救护培训进校园工作。加快体育事业发展，继续深化体教结合，广泛开展全民健身活动，注重选拔体育人才。积极促进体育产业发展。全方位做好民生保障工作。精心组织实施二十项民心工程。鼓励创业带动更高质量就业，完成全年新增就业任务。加强劳资纠纷化解工作，维护劳动者合法权益。成立低收入家庭经济状况核对中心。建立医疗临时救助制度。创新养老服务模式，搭建“一院多点”的居家养老服务网络。加强国防动员和双拥共建工作。做好法律服务和法律援助工作。深入做好残疾人服务保障工作。召开第六届民族团结进步表彰大会。继续开展民族团结月系列活动，千方百计为少数民族群众办实事、办好事。七、突出平安和谐，提升社会治理水平注重源头预防和矛盾纠纷化解，切实做好社会稳定风险评估工作。继续坚持和完善区级领导接待日、处级干部接访包案制度，积极开展“创三无，保稳定”百日攻坚活动，控减进京非访，防止较大规模集访和极端群体性事件，有效化解历史积案。认真搞好社区居委会“两委”换届选举工作。发挥社区志愿者作用，倡导都市文明新风尚。完善社会治安防控体系，创造良好治安环境。强化多警种、多区域联动机制，加强违法犯罪打击力度。加大技防设施投入，确保人员密集区域视频监控无死角。完善突发事件应急管理机制。创新特殊人群管理服务。严格落实安全生产责任制，围绕生产、消防、食品药品、交通、建筑施工等领域，全面排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。八、突出依法治区，推进政府职能转变全面推进法治政府建设，切实提高运用法治思维解决实际问题的能力，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着眼“大数据”治理目标，完善电子政务和门户网站建设。充分发挥政务发布会、“问政百姓”、“政民e线牵”等公共平台作用，畅通群众与政府的沟通渠道。继续推进和完善“民便康”社区服务模式。加大政府信息公开力度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严肃财经纪律，落实收支两条线，健全财政和审计监督，保证财政资金安全运行。深化法治红桥建设，完成好“六五”普法收尾工作。严格落实中央八项规定，深入整治“四风”问题，巩固和扩大教育实践活动成果。推进板块化反腐倡廉建设，完善廉政风险防控机制，进一步深化党风政风行风建设。严格执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，进一步提高人大议案和政协提案的办理质量。坚持重大行政决策集体讨论决定，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。健全重大决策出台前向人大报告制度，不断提高依法科学民主决策水平。支持工会、共青团、妇联开展工作。各位代表，当前红桥正处在激发区域活力、释放发展潜力的重要时期，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，奋勇争先、越位赶超，为建设美丽新红桥而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】泰达国际论坛聚焦汽车新业态 搭建全球产业对话平台

  作为推动汽车产业转型升级的重要平台，2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛将于近期在天津滨海新区举行。本届论坛以“新业态新理念”为核心主题，通过12场专题会议汇聚全球行业领袖，围绕政策创新、技术变革及市场重构展开深度研讨，旨在为产业链上下游企业提供招商引资与合作机遇，助力清洁能源与智能网联汽车高质量发展。 一、聚焦四大核心议题推动产业变革 论坛将重点探讨汽车产业政策与新兴业态的协同发展，分析智能网联技术与人工智能的深度融合路径。针对新能源汽车补贴退坡等热点问题，与会专家将结合国际经验提出应对策略。此外，市场重构背景下传统车企转型、创新技术驱动产业升级等议题也将成为讨论焦点。 二、“泰达聚焦”平台深化行业共识 延续往届特色，本届论坛将定向邀请跨国车企集团及国内龙头企业高层，通过闭门会议等形式开展领袖对话。平台首次设置清洁能源汽车专题研讨，针对政策调整与技术瓶颈形成建设性意见。论坛组委会表示，最终达成的行业共识将以联合倡议形式在开幕式发布。 三、多维度会议形式提升研讨实效 除主论坛外，活动设置政策解读会、技术研讨会、投融资对接会等差异化会议模块。其中，智能驾驶技术展示区将呈现最新研发成果，产业园区考察环节则为政企合作提供实地参考。主办方强调，所有议程设计均服务于产学研用协同创新目标。 四、天津滨海新区强化产业枢纽功能 作为国家级汽车产业基地，天津滨海新区近年来通过此类国际性活动持续吸引产业链资源集聚。当地已形成从研发设计到整车制造的完整生态，论坛的举办将进一步巩固其在新能源汽车领域的示范地位。据悉，配套招商活动将同步推出多项产业扶持政策。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】中新友好公园加速建设 打造生态城绿色地标新名片

  作为天津市生态城中部片区招商引资的重点项目，中新友好公园自全面开工以来已进入快速施工阶段。这座由国际团队操刀设计的生态地标，融合可再生能源技术与智慧城市理念，将成为展示中新两国环保合作成果的示范窗口。 一、国际设计理念引领生态实践 英国GRANT设计公司以"握手"与"友谊"为核心理念，将海绵城市技术贯穿整体规划。设计方案通过微地形塑造形成天然风障，集群式玻璃温室采用光伏发电系统，内部花园实现雨水循环利用率达80%。紧邻故道河的区位优势，使湿地保护与生态修复成为项目特色，友谊湿地板块将驯化逾200种本土植物。 二、技术创新构建可持续样本 项目集成地源热泵、垂直绿化等12项绿色技术，活动草坪下方铺设渗透式排水管网。空中花园采用模块化种植系统，叠水景观通过阶梯式净化实现中水回用。书香广场的智慧照明系统能依据人流量自动调节亮度，相关技术标准已被纳入天津市海绵城市建设指南。 三、功能布局强化城市服务能力 园区划分生态展示、文化交流等五大功能区，秘密花园运用AR技术打造沉浸式自然课堂。主体建筑获绿色建筑三星级预认证，温室穹顶采用ETFE膜材料，相较传统结构节能40%。施工方表示，目前已完成地形骨架工程，预计年内将完成主要景观构筑。 四、战略定位提升区域价值 作为新加坡滨海湾公园的升级版本，该项目通过生态修复使周边地块增值25%。城市主中心3公里辐射圈内，已吸引多家跨国企业设立研发机构。规划显示，运营后的年碳减排量相当于50公顷森林固碳能力，将成为京津冀地区首个实现碳中和的城市公园。 目前，施工团队正进行智慧管理系统的安装调试，未来可通过手机端实时查看植被生长数据。这座承载着中新两国环保合作愿景的地标，建成后将为生态城新增18万平方米绿色空间。

  2025-07-30

• 【武清区招商】绿色智慧园区引领跨国企业集群发展

  作为天津市武清区产业升级的战略载体，武清商务区依托国家级绿色建筑标杆与智慧生态设计，正成为京津冀区域招商引资的国际企业社区新引擎。该项目深度融合低碳技术与国际化运营理念，通过前瞻性空间规划及政策协同，为跨国企业提供全周期成长生态，推动区域经济实现高质量开放发展。 一、绿色建筑标准重塑国际办公范式 武清商务区整体获国家住建部绿色建筑三星认证（国内最高等级），其核心技术体系覆盖立体绿化、活动外遮阳、CO₂浓度监控等40余项绿色指标。据第三方监测，此类建筑能耗较传统写字楼降低35%以上，室内环境质量达标率超98%。国际咨询机构2023年调研显示，84%跨国企业将绿色认证列为选址核心指标，武清商务区因此成为德资智能制造、法资生物医药等领域的优先落户地。目前园区已吸引三家世界五百强企业区域总部入驻，形成绿色建筑驱动产业升级的示范案例。 二、智慧园区运营赋能国际企业生态 项目集成智能照明、雨水回收利用、光伏发电等系统，构建数字化管理平台实现能源动态调控。2021年上线的企业服务中枢，提供多语言政策咨询、跨境法律支持等192项标准化服务模块。参考新加坡裕廊创新区经验，设置国际人才公寓、多信仰冥想室等设施，满足多元化文化需求。2022年运营数据显示，园区企业协同创新项目增长47%，技术成果转化周期缩短至11个月，印证智慧基建对创新要素的集聚效应。 三、枢纽经济激活区域开放动能 依托京滨城际铁路15分钟通勤圈，商务区与北京中关村、天津滨海新区形成产业金三角。天津市2020年出台专项政策，对入驻外资研发中心给予最高3000万元补助。目前园区已建立中欧知识产权保护中心、APEC跨境供应链数据中心等平台，2023年促成技术交易额突破12亿元。据国际贸易组织观测，此类枢纽型园区使区域外商投资落地效率提升40%，成为双循环战略的关键支点。 四、低碳产业社区重构产城关系 项目容积率严格控制在1.2以下，31栋多层建筑与2栋高层形成错落天际线。景观设计引入海绵城市技术，透水铺装率达65%，屋顶绿化面积超3万平米。产业配置聚焦新能源、数字服务等新兴领域，配套建设国际学校、复合型商业体等设施。联合国人居署2022年报告指出，此类花园式社区可使企业员工保留率提升28%，通勤碳排减少42%，实现生产、生态、生活的三维融合。 五、制度创新打造国际化营商环境 天津市武清区在2021年试点外商投资负面清单管理，建立知识产权快速维权机制。园区推行"管家+专家"服务模式，企业设立手续压缩至48小时内完成。参照迪拜自贸区标准，实施跨境数据流动安全监管沙盒，2023年帮助12家企业通过GDPR合规认证。最新营商环境评估显示，园区纠纷解决效率位居全国自贸片区前三，合同执行周期比全国平均缩短60天。 当前武清国际企业社区已进入二期建设阶段，规划新增20万平米智能研发空间。该模式正在山东青岛、江苏苏州等地推广复制，标志着中国园区开发从要素驱动向制度型开放的战略转型。未来将持续深化绿色标准与数字治理融合，为全球企业提供可持续发展的中国方案。

  2025-07-30

• 【天津招商】渤海银行深耕京津冀协同发展 累计融资支持近万亿

  作为总部位于天津的全国性股份制银行，渤海银行近年来积极融入京津冀协同发展战略，通过创新金融产品与服务模式，累计为区域内政府和企业提供融资支持近万亿元，在服务交通一体化、新型城镇化、产业升级及招商引资等领域发挥了重要作用。 一、立足区域总部优势，构建全面服务网络。依托天津作为京津冀协同发展重要节点城市的区位优势，渤海银行持续完善在京津冀地区的服务布局。截至2023年上半年，该行在京津冀地区已设立营业网点78家，实现重点城市及核心区域全覆盖，形成了“线上+线下”融合的服务体系。在此基础上，该行不断加大信贷投放力度，表内外授信余额达到3870亿元，为区域内各类市场主体提供了稳定的资金保障，也为后续深化融资支持奠定了坚实基础。 二、聚焦重点领域，精准滴灌协同发展需求。围绕京津冀协同发展的核心任务，渤海银行将金融资源向交通一体化、新型城镇化、大气污染联防联控等重点领域倾斜。在交通一体化方面，支持区域内铁路、公路、港口等跨区域基础设施互联互通项目，助力构建高效便捷的综合交通网络；在新型城镇化领域，重点服务城市功能提升、县域经济发展及特色小镇建设，通过融资支持推动城乡融合发展；在大气污染防治方面，加大对节能环保、清洁能源等绿色产业的信贷投放，助力区域生态环境质量持续改善。通过针对性的金融服务，该行近年来累计为上述领域提供的融资支持占区域融资总量的比例超过六成。 三、深度对接雄安新区，助力高标准建设。作为京津冀协同发展的重要引擎，雄安新区的建设备受关注。渤海银行积极跟进雄安新区建设规划，主动与区域政府职能部门及企业对接，聚焦区位功能调整、产业升级改造及配套基础设施建设等需求提供金融服务。截至2023年，该行已完成雄安新区内企业授信124亿元，储备项目金额达220亿元，涉及新一代信息技术、高端装备制造、绿色建筑等多个领域。同时，为更好服务新区发展，该行正推进在雄安新区设立分行的相关工作，未来将进一步提升对新区建设的金融服务能力。 四、创新差异化方案，提升服务质效。针对京津冀地区不同城市、不同产业的发展特点，渤海银行推出差异化金融服务方案。在服务模式上，综合运用银团贷款、债券承销、融资租赁、产业基金等多种金融工具，满足政府和企业多元化融资需求；在产品创新上，开发针对科技创新企业的“科创贷”、支持绿色项目的“绿碳贷”等特色产品，助力区域产业结构优化升级。通过定制化的金融服务，该行有效提升了资金配置效率，确保金融资源精准流向协同发展重点领域和薄弱环节，为京津冀地区经济社会高质量发展注入了金融动能。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】京津协同创新结硕果 滨海中关村交出周岁答卷

  作为北京天津构建协同创新共同体的关键载体，滨海-中关村科技园自2017年启动建设以来，聚焦招商引资与产业培育，通过政策协同、资源整合，在运营一周年之际实现注册企业数量突破300家、注册资本规模近50亿元的阶段性成果，初步形成以科技创新为引领的产业集聚态势，成为区域协同发展的新标杆。 一、政策协同构建制度创新优势。北京天津两地自2017年起密集出台支持政策，2018年联合印发专项文件，从税收优惠、人才引进、科技成果转化等方面建立协同机制。其中，北京中关村的高新技术企业资质在天津滨海新区实现互认，2018年有多家北京科技企业通过资质互认快速落户园区，享受两地叠加政策红利。同时，两地建立跨区域政策协调小组，2018年召开多次专题会议，解决园区建设中的政策衔接问题，为企业发展提供制度保障。 二、创新资源整合推动产业集聚。园区重点承接北京科技创新资源外溢，2018年与北京多家高校、科研院所建立合作关系，共建研发平台和中试基地。通过引入中关村创新创业服务体系，园区设立科技企业孵化器，2018年孵化科技型中小企业数十家，涉及人工智能、新一代信息技术等领域。此外，园区举办多场跨区域产业对接活动，2018年促成北京与天津企业合作项目20余个，推动产业链上下游协同发展。 三、营商环境优化提升服务效能。为吸引企业落户，园区2018年推行“一站式”政务服务，整合市场监管、税务、社保等部门资源，实现企业注册、审批事项“一窗办理”。针对科技企业需求，园区设立知识产权服务中心，2018年帮助企业申请专利百余项，提供知识产权保护全流程服务。同时，园区优化人才服务，2018年推出人才公寓、子女教育等配套措施，吸引北京高层次人才到园区创新创业。 四、未来规划锚定高质量发展目标。立足一周年发展基础，园区2018年底发布未来三年发展规划，明确聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等主导产业，计划到2020年实现注册企业超500家，培育高新技术企业50家以上。北京天津两地将进一步深化协同，2019年计划共建跨区域创新基金，支持园区企业技术研发和市场拓展，推动滨海-中关村科技园成为京津冀协同创新的核心引擎。

  2025-07-30

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